По инициативе Лилии Макаровой из Московской области (НПО “Свет” – член “Форума переселенческих организаций”) решено провести проверку нынешнего состояния дел в калужской миграционной службе:
1. с одной стороны указом Президента РФ ФМС ликвидирована;
с другой – по ТК РФ (Трудовой кодекс) сотрудники дорабатывают до 5 июня 2016 года на своих рабочих местах;
2. полностью ли они выполняют свои должностные обязанности перед своим увольнением? Как ликвидация ФМС сказывается на получении миграционных услуг калужскими мигрантами?
3. для проверки выбраны отделы:
– по работе с беженцами;
– по работе с соотечественниками,
поскольку оба этих отдела расположены по одному адресу: г. Калуга, ул. Товарная, 23.
Основанием для проверки станет Административный регламент (приказ ФМС № 452) http://rg.ru/2008/04/23/fms-reglament-dok.html)
п. 5. В зданиях территориальных органов ФМС России, участвующих в исполнении государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах, должны быть помещения, предназначенные для ожидания и приема лиц, ходатайствующих о признании беженцем на территории Российской Федерации, имеющие стулья, столы (стойки) для возможности оформления документов, а также туалет и гардероб.
Помещения должны располагаться на нижних этажах зданий территориальных органов ФМС России с отдельным входом для лиц, ходатайствующих о признании беженцем на территории Российской Федерации.
Прием лиц, ходатайствующих о признании беженцем на территории Российской Федерации, проведение с ними индивидуальных собеседований и заполнение ходатайства осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях, отвечающих условиям конфиденциальности.
Должны быть созданы условия для обслуживания инвалидов: помещения, оборудованные пандусами, специальными ограждениями и перилами, обеспечивающими беспрепятственное передвижение и разворот инвалидных колясок, размещение столов для инвалидов в стороне от входа с учетом беспрепятственного подъезда и поворота колясок.
Лица, ходатайствующие о признании беженцем на территории Российской Федерации, должны обладать информацией о фамилии, имени, отчестве и должности сотрудников, которые с ними работают. Для этого сотрудники обеспечиваются личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.
Информация о государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах предоставляется территориальными органами ФМС России непосредственно в помещениях для ожидания в виде информационных стендов, а также по телефону, электронной почте, посредством размещения информации на интернет-сайтах ФМС России и территориальных органов ФМС России.
Татьяна Котляр специально для этого посещения-инспекции подготовила правозащитную методичку:
– сколько человек в очереди?
– когда занимали очередь те, кто сейчас проходят на приём?
– есть ли публичная информация в какой кабинет по каким вопросам обращаться?
спросить выходящих:
– легко ли (беспрепятственно ли) они попали на приём?
или им пришлось отмечаться в очереди?
– приняли ли у них заявления на убежище (или на гос.программу “Соотечественники”)
– какие были требования со стороны миграц.службы (например, постановка на миграц.учёт)
– когда (через сколько дней) выдадут удостоверение?
– предоставляется ли возможность зарегистрироваться? (адрес, платно – бесплатно)
– разъясняют ли: что и как делать?
– какие жалобы есть у ИГ/ЛБГ.
К нашему контрольному посещению так же 18 мая присоединяются члены ОНК Коми республики, которые посетят так же 2 отдела в своей миграционной службе.
Любовь Элье
