В преддверии II Международной научно-практической конференции «Миграционные процессы и их влияние на демографическое и социально-экономическое развитие Дальнего Востока» вспоминаем, что говорилось об этой проблеме в сентябре 2017 года на Восточном экономическом форуме (прим. адм. сайта)
Россияне неохотно едут жить и работать на Дальний Восток, а те, кто все-таки приехал, в среднем менее чем через два года уезжают назад, подсчитали эксперты. Покидают регион и люди, родившиеся на Дальнем Востоке. Причина в невысоких зарплатах и не самой развитой инфраструктуре.
Российские чиновники и эксперты на Восточном экономическом форуме, который открылся в среду, обсудили демографическую ситуацию на российском Дальнем Востоке.
Чиновники строят довольно оптимистичные планы: в ближайшие годы они хотят привлечь в регион около 300 тысяч человек, повысив численность населения региона с 6,2 миллионов до 6,5 миллионов человек. Под эти цели была написана и сейчас обсуждается концепция демографического развития Дальнего Востока до 2025 года.
- Как привлечь россиян на Дальний Восток?
- Как вдохнуть жизнь в Дальний Восток России?
- Наталья Зубаревич: “Самый адский риск для России – деградация”
Власти стараются привлечь людей в регион: есть программа “Дальневосточный гектар”, в рамках которой все желающие могут получить землю.
“Программа “Дальневосточный гектар” уже доказывает свою значимость”, – заявил на форуме президент России Владимир Путин. Он предложил тем, кто успешно работает в рамках программы и оформил гектар в собственность, предоставить дополнительную землю для освоения.
Путин также предложил распространить эту программу на соотечественников из других стран. “Те, кто приезжает в эти регионы даже из-за границы, приезжают с желанием работать, создавать крепкие многодетные семьи – и этих людей надо поддержать”, – сказал он.
“Их выталкивает среда”
И чиновники, и эксперты, принявшие участие в форуме, соглашаются, что Дальний Восток из года в год теряет людей.
Ровно год тому назад казалось, что отток населения приостановился по результатам первого полугодия, но уже к концу 2016 года стало ясно, что он продолжается, сказала директор Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Татьяны Малева. По ее словам, в том году Дальний Восток потерял 17 тысяч человек.
Миграционный отток утроился в первом полугодии этого года, уточнила директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич. По ее словам, население региона сокращается по двум причинам – отток населения и естественная убыль.
Малева дополнила, что люди, переезжающие на Дальний Восток, редко тут задерживаются. Она приводит в пример свои разговоры с руководителем бизнеса, который рассказал, что компания перевезла на работу в регион 2,5 тысячи человек, но из них около 2,1 тысячи уехали. По словам Малевой, это типичный случай.
Малева и ее коллеги проводили исследование, чтобы понять, почему люди не задерживаются в регионе. По ее словам, есть некая точка в два года. Если человек смог прожить на Дальнем Востоке больше двух лет, то велика вероятность, что он тут и останется жить. Но чаще люди уезжают, объясняет эксперт. “Их выталкивает среда”, – считает она.
Малева объясняла также, что еще одной проблемой региона являются относительно невысокий уровень жизни и невысокие зарплаты.
ВЦИОМ, по словам его главы Валерия Федорова, провел опрос на тему, что могло бы побудить россиян переехать на Дальний Восток. Самым популярным ответом стала “возможность хорошо зарабатывать и обеспечивать свою семью”.
“Люди готовы изменить не только место проживания, но и образ жизни при условии достойной материальной компенсации”, – пояснил Федоров.
Россияне, по словам Федорова, отмечают среди сильных сторон Дальнего Востока “экологическую безопасность”, а также более широкие возможности для открытия бизнеса и лучшие отношения между людьми, чем в их родном регионом.
К недостаткам они относят более низкий уровень жизни, безопасности, меньшую насыщенность культурной жизни и худшее качеств образовательных услуг. То есть ту самую “среду”, о которой говорит Малева.
Что хотят делать с Дальним Востоком
Министр труда Максим Топилин заявил, что у региона нет проблем с рождаемостью – есть со смертностью. Это подтверждает и Малева: на Дальнем Востоке в среднем живут примерно на два с половиной года меньше, чем по России в целом.
Топилин и другие чиновники заявили, что была разработана концепция демографического развития Дальнего Востока до 2025 года. Ее задача – приостановка оттока людей и сокращение естественной убыли населения. По словам Топилина, сейчас документ согласуется с различными ведомствами.
К 2025 году население на Дальнем Востоке, согласно концепции, должно быть не менее 7 миллионов человек, пояснил Топилин.
Министр Топилин описал меры социальной политики для достижения этой цели: повышение эффективности здравоохранения, борьба с алкоголизмом, благоустройство территорий, а также поддержка людей, которые приезжают в регион работать.
Заместитель министра по развитию Дальнего Востока Артур Ниязметов уточнил: на самом деле, в концепции прописано увеличение численности населения до 6,5 миллионов человек, а не 7 миллионов, как сказал Топилин. По словам Ниязметова, сейчас на Дальнем Востоке живет всего 6,2 миллиона человек, а значит, в ближайшие годы в регион надо привлечь еще 300 тысяч.
Ниязметов приводил экономическое обоснование того, как привлечь этих людей. По уже существующим инвестиционным проектам в регионе должны быть созданы 110 тысяч рабочих мест.
Чиновник говорил о необходимости более гибких и эффективных программ поддержки переселенцев. Например, сейчас в рамках программ трудовой мобильности государство оказывает помощь человеку, переезжающему на работу в регион, но программа не учитывает других членов семьи.
Обратная сторона медали
“Я тут слушаю все эти “хотелки” про 300 тысяч и улыбаюсь про себя: ну флаг вам в руки, ребята, через пару лет посмотрим”, – заявила в ответ на выступление чиновников Зубаревич из Независимого института социальной политики.
По словам эксперта, планы чиновников несколько противоречат законам экономической географии. “Дальний Восток разный, и стратегия там должна быть разная”, – пояснила она.
В пример она привела северные регионы Дальнего Востока, которые стремительно теряют население. По ее словам, здесь нужна вахтовая система освоения: сохранить крупные центры, которые были бы отправной точкой для освоения территорий.
На юге региона, по ее словам, ситуация совсем иная: здесь большая численность населения. Вполне реально “вытянуть” города, уверена она. Зубаревич объясняет, что молодежь, получившая хорошая образование, скорее всего, покинет регион, но зато возможный встречный приток иммигрантов в города.
А вот села, по мнению ученого, “вытянуть” за счет внутренних мигрантов будет сложнее. Здесь надо думать о притоке иммигрантов из других стран, в том числе Китая, полагает она.
Сразу несколько участников форума согласились с тем, что справиться с проблемой без внешней миграции не удастся.
