Миграционный центр в Приморье: сон по очереди, беглецы и негативный имидж государства

5 мая, PrimaMedia. Дмитрий Шевченко. Приморский центр временного содержания иностранных граждан, расположенный возле города Артема, не отвечает нормам содержания в нем задержанных жителей соседних государств. Руководство спецучреждения, а также краевые чиновники бьют тревогу, привлекая к этой проблеме внимание. И дело даже не в ремонте или увеличении вместительной способности: специалисты считают, что Приморью нужен новый миграционный центр. С проверкой в нынешнее здание учреждения приехала сенатор Людмила Талабаева и своими глазами убедилась в плачевном состоянии здания, в котором раньше располагалась школа, сообщает ИА PrimaMedia.

История нынешнего ЦВСИГ в Артеме берет свое начало с 2014 года, когда УФМС России по Приморскому краю было выделено помещение для временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению в принудительном порядке, депортации, а также реадмиссии за пределы государства, наполняемостью 65 человек. Данное спецучреждение начало функционировать с первого апреля 2014 года. С этого времени до конца 2016 года в ЦВСИГ было помещено 1472 иностранных гражданина, а за истекший период текущего года – 117. В настоящее время в центре содержится 49 иностранцев, однако количество лиц, помещаемых в учреждение, ежегодно возрастает.

“В данный момент мы сталкиваемся с целым рядом проблем. Во-первых, лимита наполнения в 65 человек недостаточно для содержания всех иностранных граждан. Во-вторых, регулярное длительное отсутствие до нескольких месяцев у ФССП России денежных средств на приобретение билетов для исполнения судебных постановлений о принудительном выдворении. В-третьих, отсутствие у значительной части содержащихся лиц действительных документов, удостоверяющих личность. В среднем, срок оформления свидетельства на возвращение в Консульских учреждениях составляет от полутора до трех месяцев, однако бывают случаи, когда Консульское учреждение запрашиваемого государства длительное время – шесть месяцев и более – не направляет ответ на запрос”, – рассказывает Анжела Банникова, начальник Управления по вопросам миграции УМВД России по Приморскому краю.

В связи с тем, что здание находится в аварийном состоянии, не соответствует необходимым требованиям, имеют место случаи самовольного оставления иностранцев ЦВСИГ. Люди попусту сбегают, что в свою очередь представляет реальную угрозу безопасности и общественному порядку остального населения. Подобные факты вызывают особую обеспокоенность, ведь часть содержащихся в спецучреждении – это освободившиеся из мест лишения свободы.

Приморский центр временного содержания иностранных граждан. Фото: Дмитрий Шевченко

Приморский центр временного содержания иностранных граждан. Фото: Дмитрий Шевченко

Условия в миграционном центре. Фото: ОНК по Приморскому краю
В 2016 году в исправительных учреждениях ГУФСИН России по Приморскому краю за совершение умышленного преступления отбывало наказание 310 иностранных граждан и лиц без гражданства. Динамика преступности среди иностранцев на территории Приморского края остается стабильной, однако количество принятых решений о депортации за два года увеличилось на 132,65%. По отбытии срока наказания либо после освобождения по решению суда об условно-досрочном освобождении все лица, относящиеся к указанной категории, помещаются в ЦВСИГ в целях исполнения принятых решений. В 2016 году из-за отсутствия в центре свободных мест УФССП России по Приморскому краю было отказано в приеме и содержании 84 иностранных граждан, в отношении которых судами приняты решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

“Следует отметить, что в связи с тем, что на территории Приморского края ежегодно проводится Восточный экономический форум, подразделениями УМВД России по Приморскому краю, в целях предотвращения негативных миграционных последствий, в усиленном режиме проводятся оперативно-проверочные мероприятия в сфере противодействия незаконной миграции. В целях сохранения стабильной миграционной обстановки на территории Приморского края, а также эффективной борьбы с незаконной миграцией на территории края, остро необходимо строительство нового здания ЦВСИГ, с наполняемостью не менее 200 человек”, – считает Анжела Банникова.

В августе прошлого года центр обследовала общественная наблюдательная комиссия Приморского края по осуществлению общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания. Тогда независимым наблюдателям удалось выяснить, что более 50 человек не были обеспечены спальными местами и спали по двое или по очереди, в том числе на матрасах на цементном полу. У большинства отсутствовали подушки. Многие иностранцы жаловались на питание, на его качество и количество. Также выяснилось, что постояльцам не предоставлялись прогулки. На территории центра наблюдающие заметили скопившиеся в мешках не вывезенные бытовые отходы.

“Уже два года проблема миграции занимается структура МВД. За это время можно было постараться изменить ситуацию. А они даже вывеску сменить не смогли, – рассуждает бывший заместитель председателя ОНК по правам заключенных ПК Александр Смышляев. – Очень много места в здании ЦВСИГ не используется, простаивает. Наша комиссия рекомендовала подключить к решению проблемы МЧС. Корни этой проблемы лежат в неправильной миграционной политике. Когда были пройти саммита АТЭС то процесс привоза дешевой рабочей силы из-за рубежа никто не контролировал. Мы проводили опрос у тех иностранцев, которые живут в этом центре, почему они остались и все говорят, что после стройки им здесь понравилось и они не захотели уезжать. Однажды в нашем центре был постояльцем даже сын министра культуры одной из соседних азиатских республик”.

Также в ходе прошлогодней проверки обнаружилось одно из помещений, которое вообще не имело окон и вентиляции. В нем скапливался влажный воздух. Члены ОНК находящиеся в комнате не более 10 минут на себе ощутили недостаток воздуха и духоту, что вызывало испарину на лицах. Основными жалобами иностранных граждан были длительное нахождение в центре на протяжении от месяца до полугода, а также перенаселение палат в два и более раза от нормы. Общий вывод комиссии состоял в том, что иностранцы содержатся в условиях, унижающих человеческое достоинство.

“Служба судебных приставов по Приморскому краю недостаточно оперативно решает вопросы с ЦВСИГ по оптимизации процесса выдворения иностранцев и не способствует разрешению кризисной ситуации. Плюс необоснованно длительно осуществляется передача здания в управление УМВД России по Приморскому краю, что не позволяет им вкладывать средства в ремонт и содержание центра для улучшения содержания в нем иностранных граждан. Мы считаем, что к решению этого вопроса необходимо привлекать диаспоры и этнических коммерсантов. Также одним из решений этого вопроса в перспективе могло бы стать решение о создании частных тюрем”, – считает Александр Смышляев.

Администрация спецучреждения делает все возможное, чтобы улучшить положение иностранцев, находящихся в приморском ЦВСИГ под Артемом. Также чиновники осознают, что вопрос содержания и отношения к иностранным жителям является вопросом имиджа не только Приморья, но и России в целом в глазах соседних государств.

“Иностранцы, которые возвращаются в свои страны после пребывания в местах принудительного содержания на подобие нашего, должны рассказывать о том, в каких хороших условиях они провели это время. Однако на данный момент они говорят совершенно другое. К сожалению, то помещение, которое у нас сейчас есть, не предназначено для достойного и комфортного проживания здесь людей, ожидающих депортации. По-хорошему, нужно организовать иностранцам досуг, возможность работать в стенах центра, заниматься трудом и спортом, чтобы это время не проходило для них даром, и им было чем себя занять. Наше учреждение должно быть больше похоже на гостиницу, чем на тюрьму. Новый центр должен стать площадкой, о которой иностранцы складывают впечатление о нашей стране в целом”, – считает начальник Управления по вопросам миграции УМВД России по Приморскому краю Анжела Банникова.

По словам чиновников, Приморью необходим центр, построенный по типовому проекту. Такие спецучреждения уже существуют в других регионах страны.

Подробнее:http://primamedia.ru/news/586021/?utm_source=rss&utm_medium=news_yandex