До лета 2014 года российские миграционные службы, хоть и с трудом, но предоставляли убежище гражданам Сирии. Но в последние месяцы им массово отказывают. Почему – выясняла DW.
Семья сирийский беженцев, проживающих в России По данным Федеральной миграционной службы (ФМС), на данный момент почти две тысячи граждан Сирии имеют временное убежище в России. Но сирийцев в стране гораздо больше. Еще в 2009 году сирийское министерство миграции сообщало о 25 тысячах своих граждан, находящихся в РФ. Сейчас эта цифра может быть гораздо выше. Большинство из них попали в РФ до начала вооруженного конфликта в Сирии и стали "беженцами на месте" – так правозащитники называют мигрантов, которые оказались в другой стране в тот момент, когда их родина стала зоной боевых действий. Многие из них живут в России нелегально.
Гастарбайтеры в ловушке
Миграционный поток в Россию из Сирии существует давно, рассказал DW сирийский журналист Муиз Aбу Джадал, который уже много лет живет в России и помогает своим соотечественникам. В ранние постсоветские времена в нескольких городах РФ сформировалась сеть полуподпольных швейных фабрик, на которых работают граждане Сирии. Хозяева этих фабрик – выходцы из провинции Алеппо, поэтому и рабочие, которых они нанимают, приезжают, как правило, из этого региона. До начала военных действий молодые мужчины приезжали на заработки и отправляли деньги домой – 1500 долларов, которые они в среднем получали за месяц работы в России, в пять раз превышают среднюю сирийскую зарплату. Но после того, как в Сирии началась война, гастарбайтеры стали вывозить в Россию свои семьи.
Муиз Aбу Джадал Так было с семьей Баззаз: первым в 2008 году приехал Хасан со старшим сыном Яссером. Они получили обычные рабочие визы, хозяин швейной фабрики в подмосковном Ногинске сделал Хасану приглашение. В 2011 году, когда мирные акции в Сирии только начали переходить в гражданскую войну, к Хасану присоединилась жена Фатим с тремя младшими сыновьями. "Когда начались бои в Хомсе, мы поняли, что дальше будет наша очередь", – рассказывает Фатим Баззаз. Так и произошло: свободная армия зашла в их район Салахеддин, национальная армия стала его бомбить, позже в Facebook Хасан и Фатим увидели фотографии улицы, где раньше был их дом. Сейчас на этом месте руины.
В 2012 году старший сын Яссер пошел в миграционную службу Московской области, чтобы узнать, как получить свидетельство о временном убежище. Там ему дали телефон человека, который назвался переводчиком и по-арабски объяснил, что временное убежище стоит 60 тысяч рублей на человека, рассказывает Хасан. Яссер обратился в комитет помощи беженцам "Гражданское содействие", где ему помогли составить жалобу. В результате спустя 6 месяцев молодого человека все-таки приняли, и ему удалось бесплатно оформить документы для всей семьи.
Торговля убежищем
История семьи Баззаз довольно типична, говорит Муиз Абу Джадал. По его данным, в одном только Ногинске проживают как минимум 25 сирийских семей, истории которых очень похожи друг на друга. А коррупция при получении временного убежища – рядовая практика в российских миграционных службах, объясняет Муиз.
Документ одного из сирийских беженцев, выданный "Гражданским содействием"
"Но, как правило, это делается через швейные фабрики, на которых работает большинство беженцев из Алеппо. Хозяин фабрики отдает деньги "переводчику", который уже непосредственно связан с миграционными службами. Граждане Сирии показывали мне свои ведомости, в которых черным по белому было написано, что в таком-то месяце из их зарплаты 30 тысяч рублей вычли на временное убежище", – рассказывает Абу Джадал.
Семьи у сирийцев большие, поэтому редко у кого хватает денег на то, чтобы легализовать всех родственников, продолжает журналист. Иногда мужчины платят и работают, а женщины остаются без документов. Так, например, произошло с Фаридой, которая приехала вслед за мужем, бывшим бойцом Свободной армии. За себя он смог заплатить 30 тысяч, а за нее – нет. В результате молодая женщина осталась без документов и старается даже не выходить из дома, чтобы не попасться на глаза полиции, которая, по ее словам, часто задерживает нелегалов и отпускает – опять же за взятку.
Массовые отказы
Вся эта система была коррумпированной и неповоротливой, но до лета 2014 года она с грехом пополам работала, указывает зампредседателя "Гражданского содействия" Елена Буртина. Многие сирийцы получали отказы в территориальных управлениях ФМС, но нередко их удавалось обжаловать на федеральном уровне, и иногда – в суде.
Елена Буртина
А летом что-то изменилось, недоумевает правозащитница: отказы стали массовыми, а жалобы в федеральный орган не удовлетворяются. У тех, кто получил временное убежище в прошлом году, те же самые проблемы с продлением. "Отказы посыпались пачками с конца сентября, – сетует правозащитница. – Недавно мы получили за один день сразу 10 отказов, написанных будто под копирку. Поводы всегда нелепые и надуманные".
Например, молодой человек по имени Екко Яссер получил отказ по причине того, что у него в Сирии проживают родственники. "Из этого можно сделать вывод, что он сам подвергается не большей опасности, чем члены его семьи", – говорится в решении ФМС. "Это очень циничный подход, – возмущается Елена Буртина. – Миграционные службы утверждают, что раз в Сирии живут люди, то туда можно выдворить кого угодно". К тому же семья уже давно не в Сирии, говорит молодой человек: "Весной этого года они бежали в Турцию".
Другой распространенный мотив отказа – подозрение в том, что беженцы хотят остаться в России из экономических соображений. "Материальное положение заявителя в стране гражданской принадлежности было очень низким", – говорится в решении по делу того же Яссера. "В этом нет ничего удивительного, – комментирует Буртина. – Разумеется, в стране, охваченной войной, много бедных людей. Это не значит, что им надо отказывать в убежище".
Депортация
Все это противоречит позиции УВКБ ООН, которое в марте 2012 года распространило обращение с рекомендаций не высылать людей в Сирию до того, как обстановка там стабилизируется. Всем странам, подписавшим конвенцию ООН о беженцах, было рекомендовано ввести мораторий на депортацию в Сирию, независимо от того, легально или нелегально беженцы находятся в этих странах. Тем не менее депортации из России происходят регулярно.
"Сейчас мы занимаемся делом Мухаммеда Турки Доуба, который приехал в Россию в феврале по годовой туристической визе", – продолжает Елена Буртина. Доуба обратился в УФМС по Московской области за предоставлением временного убежища. Там ему сказали, что нужно прийти после окончания срока действия визы, и дали телефон, по которому можно позвонить в случае задержания.
Позже выяснилось, что это телефон горячей линии для беженцев с Украины. 8 октября Доуб был застигнут рейдом миграционного контроля, когда, по словам Буртиной, зашел к знакомому, работавшему на швейной фабрике. Доуба обвинили в нелегальной трудовой деятельности, и суд приговорил его к выдворению из РФ в форме самостоятельного выезда из страны.
Только за 2013 год – начало 2014 года в "Гражданское содействие" обратились 80 сирийцев, которые получили постановление о выдворении. Только 18 таких постановлений были отменены, констатирует Елена Буртина. 23 человека выдворены, дела остальных продолжают рассматриваться.
КОНТЕКСТ
Германия организует крупную конференцию по помощи сирийским беженцам
ООН: Около 100 тысяч сирийских курдов бежали в Турцию от джихадистов
ООН: Почти половина сирийцев стали беженцами
Эрдоган упрекнул Запад и Россию в цинизме по отношению к Сирии
