Очереди и каменные лица. Как Воронежская область встречает соотечественников

Воронежская область участвует в госпрограмме оказания содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, живущих за рубежом. Для участников программы упрощаются процедуры получения гражданства, трудоустройства – кроме того, переселенцы могут компенсировать часть затрат на переезд и получить подъемные. Но возместить средства получается далеко не у всех. Почему – разбиралась корреспондент РИА «Воронеж».

Что дает участие в госпрограмме?

Основная задача программы – помочь соотечественникам вернуться в Россию. В основном по программе приезжают люди из бывших союзных республик. Под действующую в Воронежской области подпрограмму попадают высококвалифицированные специалисты и квалифицированные рабочие по востребованным специальностям.

Участник госпрограммы и члены его семьи имеют право:

• на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на переезд к будущему месту проживания (оплата проезда и перевоза имущества);
• на компенсацию расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории РФ;
• на получение подъемных (пособия на обустройство);
• на получение ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством РФ деятельности;
• на получение в приоритетном порядке РВП (без учета квоты, утвержденной правительством РФ, и без предоставления документа, подтверждающего
• владение русским языком, знание основ законодательства и истории России), вида
• на жительство и гражданства РФ;
• на осуществление в РФ трудовой деятельности без получения разрешения на работу или патента.

С какими проблемами сталкиваются переселенцы?

«Свободных мест нет»

Перед входом в здание Единого миграционного центра (ЕМЦ) по адресу улица 9 Января, 68/3 висит объявление: «Участники государственной программы переселения соотечественников в Россию для предоставления заявлений на выплаты компенсаций имеют возможность записаться на прием в выбранное время в режиме онлайн на официальном сайте главного управления по вопросам миграции». Однако участники утверждают, что записаться на прием через интернет почти невозможно.

– Я неоднократно пыталась, но каждый раз – «Свободных мест нет». Знаю только одну женщину, у которой получилось записаться через сайт, – поделилась с корреспондентом «ВК» претендующая на компенсации Татьяна Самойленко.

Большинству приходится подолгу стоять в очередях. Список очередников ведут они сами. Участники госпрограммы утверждают, что сдать документы можно только в понедельник и только в ЕМЦ. Прием ведется с 10:00 до 17:00 с часовым перерывом – по словам очередников, людей принимают два инспектора. Начальник управления по вопросам миграции (УВМ) ГУ МВД по Воронежской области Сергей Червонцев приводит другие данные: «Прием граждан ведут три сотрудника», и осуществляется он «каждый второй, третий понедельник и вторник месяца».

На прием документов, по словам участников программы, у инспектора уходит примерно час. То есть в день он может принять человек 6-7. Причем многие уходят ни с чем, потому что оформили что-то не так или не принесли нужной справки. И, соответственно, вынуждены возвращаться.

Истерики и драки

Свидетельство участника госпрограммы действительно в течение трех лет, то есть выплаты можно получить только в этот срок. За месяц два инспектора могут принять человек 60, три – около 90. А если один из инспекторов заболевает или уходит в отпуск – еще меньше. Когда корреспондент РИА «Воронеж» общалась с очередниками, в их списке значилось 1846 фамилий. То есть последний записанный может попасть к инспектору в лучшем случае через год и восемь месяцев, в худшем – через два с половиной года. А еще нужно успеть продать прежнее жилье, найти новое, перевезти семью и вещи, решить вопросы с гражданством, трудоустройством.

Тех, кто больше трех месяцев не отмечается в очереди, вычеркивают. Иначе она, по словам очередников, раздулась бы тысяч до пяти.

По понедельникам обычно появляются новички, которые ничего не знают про этот список. Когда им говорят, что их номер двухтысячный, реагируют эмоционально. Бывают и истерики, и рукоприкладство. Кто-то пытается пролезть напролом, очередники не пускают. При этом регулярно выходит сотрудник УВМ и заявляет, что «нет никаких списков, а есть только живая очередь».

– Хотелось бы на него посмотреть, если к ЕМЦ придут одновременно 1,5 тыс. очередников, – говорит Оксана Гречко, главный координатор списка.

Координатор принимает звонки отмечающихся, организует вахту дежурств, поддерживает дисциплину. Оксана Гречко занимается этим больше двух месяцев. Когда добьется выплат, она передаст полномочия по ведению списка по эстафете.

«Встречают с каменными лицами»

Оксана Гречко смогла подать документы на выплату компенсаций. Многие первым делом принимаются оформлять гражданство или разрешение на временное проживание (РВП), а уже потом начинают хлопотать о возмещении затраченных средств и получении подъемных. Оксана Гречко, приехав в Воронеж из Казахстана больше года назад, сразу записалась в список очередников. Теперь она ждет решения по причитающимся ей выплатам.

Женщина решила переехать ради детей. У нее их трое детей: младшему семь лет, старшему – 14. Оксана Гречко и ее муж – инженеры водоканала. Их кандидатуры одобрили – обещали помочь с трудоустройством. Приехали, а вакансий нет.

– Официально числюсь на бирже труда и получаю 850 рублей в месяц. Мы «проедаем» свои сбережения, живем на пределе экономии. Поэтому обещанные подъемные – мы рассчитываем на 60 тыс. рублей, – то, ради чего стоит побороться, – рассказала Оксана Гречко.

Наталья и Юрий Самсоновы жили в Алма-Ате. В Воронеж за 15 лет переехали все их родственники. Весной 2016 года и они решили последовать примеру родных: «здесь много вузов, большая инфраструктура, есть работа». В семье четверо детей: младшей семь лет, старшему – 12.

Самсоновы тоже встали в очередь на подачу заявлений для получения компенсаций. Пробиться к окошечку инспектора у них пока не получилось. Наталья – бухгалтер, Юрий – торговый представитель. Пока они живут в Новой Усмани.

– Нам не повезло – в 2016 году Федеральная миграционная служба была реорганизована, и на долгое время вся ее работа встала, – говорит Юрий.

Функции ФМС передали МВД в апреле-2016. По итогам реформы штат ФМС сократился на треть.

Участник госпрограммы Сергей Юдаков, так и не получивший положенные выплаты, пожаловался на отношение чиновников к переселенцам:

– Мы еще ничем не провинились перед Россией, а они уже встречают нас с каменными лицами. Ничего не объясняют, заставляют клянчить то, что само государство и обещало. Если положено – предоставьте, зачем унижать-то? Или не обещайте.

По словам Юдакова, он «от и до» соблюдал инструкции для участников программы. Теперь планирует добиваться выплат через суд.

Из-за чего возникают трудности с получением выплат?

Замначальника УВМ ГУ МВД России по Воронежской области Андрей Лушпаев:

– В нашей службе произошли сокращения, сотрудников стало на 30% меньше. После наших многочисленных обращений нам дали 12 ставок вольнонаемных сотрудников. Но зарплата у них 8-9 тыс. рублей. Кто пойдет на такие деньги? А работы становится все больше! За 2017 год мы выдали 14,5 тыс. разрешений на временное проживание. Многие мигранты не хотят вникать в законодательство. Особенно жители Донбасса этим грешат, у них порой нет ощущения, что они попали в другую страну. Часто пропускают сроки временной регистрации. На сайте нашей службы все описано пошагово: есть необходимый перечень документов, административный регламент. А людям проще сразу начать строчить жалобы или идти на прием к руководству.Зампредседателя исполкома МОД «Форум переселенческих организаций» Галина Рагозина:

– Людей отправляют за получением информации на сайты. Простому человеку очень сложно найти интересующую его информацию. Образцы заявлений далеки от совершенства даже на сайте Главного управления по вопросам миграции МВД России. А на местах их просто нет. А еще у сотрудников разные требования по написанию заявлений и перечню документов. Даже в одном подразделении разные инспекторы предъявляют различные требования и могут прямо сказать: «Я приму так, а если вы попадете к другому инспектору, то он может и не принять». Человек может ходить к инспектору шесть-восемь раз, чтобы исправить «недочеты» в заявлении. С электронными заявлениями никто не работает, в компьютеризации не заинтересованы.Юрист-консультант программы «Миграция и право» Вячеслав Битюцкий:

– Все эти проблемы возникли не только из-за сокращения кадров, а из-за того, что подразделения ГУВМ на местах не могут нормально организовать работу. В год участниками госпрограммы становятся по 7 тыс. человек, на пособие подают только около 2 тыс. Остальные не верят, что успеют вовремя подать документы.Врио начальника Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по региону Ирина Антипова:

– Механизм выплат достаточно трудоемкий. Прием заявлений от участников госпрограммы на получение пособия и возмещение расходов, подлежащих компенсации, осуществляется при наличии всех необходимых документов, подтверждающих оплату понесенных расходов или дающих право на получение. Затем формируется специальный реестр, и только после этого выделяются средства из федерального бюджета. Все выплаты осуществляются ГУ МВД России по Воронежской области путем перечисления соответствующей суммы на счета участников госпрограммы. В 2016-2017 годах по принятым 4097 заявлениям выплаты составили в общей сложности более 120 млн рублей.

Почему госпрограмма важна для региона?

По словам начальника отдела демографической политики и трудовых ресурсов облдепартамента труда и соцразвития Игоря Митрофанова, в последние пять лет воронежцев ежегодно умирает на 10 тыс. больше, чем рождается. И каждый год в области 25 тыс. человек становятся пенсионерами. Поэтому участие области в госпрограмме оправданно и целесообразно.

За период действия госпрограммы в регион переселилось более 44 тыс. соотечественников (более 23 тыс. участников госпрограммы и члены их семей). Гражданство РФ приобрели почти 38 тыс. человек. Причитающиеся им выплаты получили свыше 16 тыс. соотечественников. До 2020 года в Воронежскую область по госпрограмме могут приехать еще 12 тыс. соотечественников.

– Госпрограмма однозначно должна действовать. Государство и его представители в лице чиновников должны работать не по принципу запретов и ограничений, а ставить цель: помочь тем, кто вынужден покинуть свою вторую Родину и начать все сначала, иногда уже в зрелом возрасте. В том, чтобы наладить полноценную эффективную электронную очередь, нет ничего невозможного. Как и в том, чтобы выступить с инициативой расширения штата сотрудников, работающих с мигрантами. И тогда можно будет увеличить количество приемных дней, – считает Галина Рагозина.

Источник: Воронежский курьер