Бобров Евгений Александрович
Руководитель межрегиональной общественной организации «Правозащитная организация «Восход»
Который год Совет бьется за упрощение приобретения российского гражданства бывшим соотечественникам, которым его нельзя не предоставить. И первые здесь – переселенцы из Украины.
Вчера, наконец, состоялось очередное заседание рабочей группы при Правительстве РФ по оказанию помощи украинским беженцам под руководством вице-премьера Дмитрия Козака, которая не собиралась с прошлого года.
Три вопроса касались оптимизации расходов на пункты временного размещения на 2015 год, чтобы путем сокращения срока пребывания там трудоспособных лиц стимулировать их к скорейшему трудоустройству и обустройству. По нетрудоспособным украинцам сроки остались теми же – пока их нахождение в ПВР бессрочно, хотя каждый обходится государству в 22 тыс. руб. в месяц.
Дискуссия по четвертому вопросу оказалась самой оживленной – уже в который раз рассматривалась отмена требования обязательности постоянной прописки для приобретения российского гражданства украинскими переселенцами. Не всеми, а только участниками Госпрограммы переселения соотечественников, проживающих за рубежом, получивших ранее временное убежище или статус беженца. Проект соответствующего указа президента ФМС разработала еще в прошлом году.
На фоне в основном созерцательного отношения ко многим предложениям Совета уже само внесение таких поправок по нашим рекомендациям можно считать достижением.
Но еще большей поддержки заслуживает многомесячное принципиальное отстаивание ФМС правильной позиции в борьбе с ведущими управлениями администрации президента, которые категорически против отмены требования о прописке, поскольку она, по их мнению, подтверждает наличие у переселенцев …постоянного жилья, а предложения ФМС «не соответствуют духу и букве закона».
Глава ФМС настаивал, что требование прописки неприемлемо для украинских переселенцев, что многие вынуждены нелегально ее покупать – фиктивную или поддельную, оставаясь реально жилищно необустроенными. Желание этих людей стать россиянами «проверено» несколькими «фильтрами» при получении убежища или статуса беженца, и риск ошибки сведен к минимуму. 12 % участников Госпрограммы относятся к призывному возрасту и вполне могут послужить в Вооруженных Силах России. Годовые расходы на пенсионеров (которых всего-то 5 %) в размере 45 млн. рублей несопоставимы с затратами на содержание ПВРов (5 млрд. руб.). И самое главное, приобретая российское гражданство, пострадавшие украинцы перестают быть людьми второго сорта – временно пребывающими иностранцами, могут быстрее найти в России более высокооплачиваемую работу, в т.ч. с арендой или предоставлением временного жилья. Не говоря уже об исключении необходимости тратить время и последние деньги на многоступенчатую легализацию и многократный выезд-въезд вместо работы, уплаты налогов, воспитания детей и обустройства.
Уже больше года не соглашаясь с очевидными истинами быстрой интеграции украинцев в российское сообщество, два управления президентской администрации непреклонны: «участие в Госпрограмме лиц, не имеющих постоянного проживания, теряет всякий смысл».
То есть прописанные участники Госпрограммы обустроены самим фактом регистрации по месту жительства (пачка таких риторических ответов была в раздаточных материалах). И не важно, что эта регистрация легко покупается по объявлению у метро на имя любого министра или депутата. С такой бумагой ты, оказывается, полностью жилищно обустроен.
Несмотря на согласование законопроекта ФСБ, Минфином, Минюстом и другими ведомствами и наше очередное убеждение коллег из администрации президента в абсурдности полемики, компромиссным решением законопроект ФМС предписано смягчить, предоставив Правительству РФ полномочия по определению конкретных категорий граждан и стран выезда. Но лучше – так, чем год никак.
В ближайшие дни ФМС внесет доработанный законопроект в Госдуму, а мы будем и дальше участвовать в его поддержке до самого принятия.
