ПРОЕКТ «СОБИРАНИЕ НАРОДА»

Новости проекта  Документы проекта

О проекте

1. Грантовое направление, которому преимущественно соответствует планируемая деятельность по проекту:

защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе защита прав заключённых

2. Название проекта, на реализацию которого запрашивается грант:

«Собирание народа» (переселение соотечественников в Россию: проблемы миграционного законодательства и практики его применения)

Новости проекта:

3. Краткое описание проекта (деятельности в рамках проекта):

«Я разделяю вашу идею собирания собственного народа», – сказал В.В.Путин, выслушав доклад зам председателя СПЧ Е.Боброва о необходимости либерализации миграционного законодательства для соотечественников, возвращающихся в Россию. Предложения в этот доклад готовили члены «Форума переселенческих организаций», основываясь на своём 22-летнем опыте. Идея «собирания народа» была главной и в двух предыдущих проектах «Форума…», реализованных по президентским грантам: «Мигрант! Это слово должно звучать гордо» и «В защиту «понаехавших» (2016 г.). Хотя общественные организации не имеют права законодательной инициативы, нашему «Форуму…» удалось, благодаря активному сотрудничеству с СПЧ и другими авторитетными партнёрами, повлиять на ускоренное принятие новым составом Госдумы двух важных поправок в закон «О гражданстве РФ».

Теперь мы сосредоточим усилия на решении следующих задач:

1) разработать критерии и механизм проведения иммиграционной амнистии для соотечественников, ставших «нелегалами поневоле»;

2) внести изменения в Госпрограмму «Соотечественники», чтобы она стала поистине программой репатриации;

3) совместно с Агентством по развитию человеческого капитала на Дальнем востоке разработать упрощённый миграционный режим, соответствующий Концепции демографического развития Дальнего востока.

Кроме того, «Форум…» считает своей миссией продвижение в жизнь Рекомендаций СПЧ, принятых на специальном заседании 22.04.2016 по проблемам переселения. Эти Рекомендации были разосланы из Администрации президента во все заинтересованные министерства и ведомства. Мы продолжим каждодневную работу по защите прав соотечественников, будем регулярно составлять аналитические справки о типичных ситуациях, мешающих им по многу лет получить гражданство РФ, по возвращении в Россию. Обсуждение на рабочих заседаниях в СПЧ, на круглых столах и конференциях обширного жизненного материала, представляемого экспертами проекта, поможет нам убедить власти, что откладывать дальше реформирование миграционного законодательства не просто жестоко по отношению к переселенцам, но и опасно для самой России, у которой без мигрантов нет будущего.

Выезд экспертов проекта в Амурскую область, где находится наш подшефный посёлок старообрядцев, и проведение круглого стола в Благовещенске с презентацией предложений об упрощённом миграционном режиме для Дальнего востока станет убедительным доказательством срочной необходимости либерализации миграционного законодательства РФ для переселенцев-соотечествеников.

4. География проекта:

Москва, Воронежская обл., Калужская обл., Свердловская обл., Амурская обл.

5. Дата начала реализации проекта: 01.12.2017

6. Дата окончания реализации проекта: 30.11.2018

7. Обоснование социальной значимости проекта:

Такой неразберихи в сфере российской миграции еще не бывало. В 2016 г.была ликвидирована ФМС России, и все ее дела переданы в ведение МВД России. Кадровый состав миграционной службы был сокращен на 30%. Из территориальных подразделений, где решаются судьбы мигрантов, ушли самые опытные гражданские специалисты, и потому резко снизился уровень компетентности сотрудников в погонах. Образовались многомесячные очереди за получением документов, нарушаются сроки регламентов, люди без всякой своей вины теряют законный статус, становятся «нелегалами поневоле». А у МВД другие функции. Миграционная политика становится более репрессивной, власти ссылаются на обострение миграционной ситуации в мире. Однако западные страны, ужесточая законодательство, стремятся отгородиться от ЧУЖИХ МИГРАНТОВ, а мы не желаем принимать СВОИХ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ. Для нашей страны это самые желанные мигранты. Родные по языку, культуре и менталитету они – драгоценный вклад в будущее нашей страны, переживающей демографический кризис.

Тревожит, что отменена Концепция государственной миграционной политики РФ до 2025, утвержденная Президентом в 2012 г. и декларирующая, что миграционная политика должна быть привлекательной для мигрантов. Адаптацией и интеграцией мигрантов поручено заниматься Агентству по делам национальностей, и оно уже выработало правила для мигрантов, где нет даже слов «переселенцы» и «соотечественники». МВД собирается разрабатывать новый миграционный Кодекс: миграционные законы часто противоречат друг другу, многие устарели, а Закон о гражданстве РФ имеет такую «кучу» поправок, что сами сотрудники не могут в них разобраться, не говоря о мигрантах. В условиях неразберихи опасно менять законодательство. Мигрантам будет только хуже. В настоящее время единственная программа, направленной на содействие переселению – Госпрограмма “Соотечественники”, но и она содержит “узкие” места.

Выход – настойчиво продвигать Рекомендации СПЧ о гуманизации миграционного законодательства. Вселяют надежду наши успехи: В.В.Путин одобрил «Предложения по гуманизации миграционной политики в отношении соотечественников» (подготовлены экспертами СПЧ и нашими 08.12.16). А 09.12.16 Госдума приняла поправку в часть 8.1 Закона «О гражданстве», (внесена по инициативе Форума). Не будь её – десятки тысяч должны были до 1 апреля 2017 г. покинуть Россию.

Новая Концепция демографической политики Д.Востока вселяет надежду, что предлагаемые нами рекомендации по упрощению миграционного режима будут приняты.

8. Целевые группы проекта:

1:Мигранты

2:Соотечественники

3:Беженцы

9. Цели проекта:

Усилить защиту прав соотечественников-переселенцев через:

– повышение эффективности миграционной политики и практики (содействуя законодательным преобразованиям по упрощению приема и легализации соотечественников, переселяющихся в Россию, в особенности – на Дальний Восток);

– оказание практической помощи переселенцам;

– просвещение самих переселенцев, представителей всех ветвей власти, влияющих на миграционную политику, а также представителей СМИ, НКО.

10. Задачи проекта:

Задача №1:

Продолжить работу по определению критериев проведения иммиграционной амнистии для соотечественников, переселившихся в Россию более трех лет назад и в силу разных причин ставших «нелегалами поневоле»: провести совместно с партнерами сбор, анализ и представление информации в органы власти через СПЧ.

Задача №2:

Подготовить конкретные предложения по внесению изменений в действующее законодательство, либо в новые законопроекты по проведению иммиграционной амнистии, а также механизмам ее реализации.

Задача №3:

Выработать предложения по совершенствованию Госпрограммы содействия добровольному переселению «Соотечественники». Придать ей репатриационную направленность, проведя анализ причин, тормозящих развитие программы и превращающих ее в трудовой оргнабор.

Задача №4:

Разработать предложения об упрощенном миграционном режиме для регионов Дальнего Востока, в соответствии с «Концепцией демографического развития Дальнего Востока», совместно с Агентством по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и экспертным миграционным сообществом.

Задача №5:

Оказывать практическую помощь переселенцам: индивидуальное и групповое консультирование, размещать ответы на вопросы на сайте форума, оказывать бесплатную правовую помощь лицам в сложной жизненной ситуации (подготовка документов в инстанции, представление их интересов в официальных органах).

Задача №6:

Осуществлять правовое просвещение, способствующее формированию привлекательной, понятной и доступной среды для переселения соотечественников в РФ.

Задача №7:

Развивать «правозащитное шефство»: способствовать укреплению потенциала новых организаций и инициативных групп переселенцев – в Крыму (Симферополь и Севастополь), Воронеже, Екатеринбурге, Московской области, а также оказывать правовую шефскую поддержку переселенцам-старообрядцам в Амурской области.

11. Партнёры проекта:

Совет по развитию гражданского общества и прав человека при Президенте РФ:   http://www.president-sovet.ru 

Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке: http://hcfe.ru/ 

Институт стран СНГ:http://www.materik.ru/

Общественная Палата РФ:https://www.oprf.ru/

Союз журналистов РФ:http://www.ruj.ru/

Дом русского зарубежья:http://www.bfrz.ru/

Фонд «Миграция XXI век»:http://mirpal.org/fond.html

Сеть «Миграция и Право» правозащитного центра «Мемориал»:http://refugee.ru/

Института демографии Высшей школы экономики:https://www.hse.ru/

Калужское региональное общественное движение “За права человека”:

12. Информационное сопровождение проекта будет осуществляться:

• на сайте «Форума переселенческих организаций»: www.migrant.ru;
• на странице «Форума переселенческих организаций» в Facebook: https://www.facebook.com/ForumMigrantov
• На сайтах и страницах партнёров и коллег- единомышленников;
• По договоренности со СМИ: «Российская газета»,  «Независимая газета»,  «Новая газета»,  «МК», «Ведомости»,  «Новый вторник»,  ИА «Росбалт»,  ИА «Фергана», РИА«Воронеж»,  Газета “Зейские огни”

13. Количественные результаты:

Количество человек, принявших участие в публичных мероприятиях проекта: 550

количество человек, получивших юридическую помощь на безвозмездной основе:1800

количество некоммерческих неправительственных организаций, получивших поддержку:40

ожидаемое количество человек, которые смогут легализоваться после проведения иммиграционной амнистии (в год) не менее: 10000

количество пользователей сайтом www.migrant.ru в сутки: 2700

Опубликовано на сайте материалов: 2400

Создано дайджестов «Температура миграции в России»: 11

Подготовлено аналитических записок, справок, рекомендаций не менее: 11

14. Качественные результаты:

Усовершенствованы нормы законодательства, затрагивающие интересы соотечественников – переселенцев.

Повышена осведомленность и правовая грамотность соотечественников – переселенцев и сотрудников миграционных служб в области миграционного законодательства и правоприменительной практики.

Внесены предложения об упрощенном миграционном режиме для регионов Дальнего Востока, в соответствии с «Концепцией демографического развития Дальнего Востока».

Повышена общественная активность соотечественников – переселенцев. Совершенствование Госпрограммы переселения и упрощение (в рамках программы) миграционного режима на территориях приоритетного заселения (в частности Дальний Восток), повысит ее привлекательность для переселенцев, что будет способствовать улучшению социально­экономической и демографической ситуации в России.

15. Дальнейшее развитие проекта:

Мы знаем, как мучительно трудно и долго совершаются перемены к лучшему в нашем миграционном законодательстве, поэтому не станем утверждать, что результатом нашего проекта станет проведение иммиграционной амнистии или реформирование Госпрограммы «Соотечественники». Однако мы убеждены, что предпринимаемые нами усилия, о которых мы будем широко рассказывать на сайте «Форума…», в социальных сетях и различных СМИ (рубрикой «Собирание народа» уже заинтересовалась, например, правительственная «Российская газета»), избавят уже сегодня от бюрократических издевательств тысячи переселенцев и хоть в какой-то степени облегчат их бесправное существование. А движение нашего государства к

доброжелательной миграционной политике просто неизбежно, и чем больше будет таких проектов, как наш, тем богаче будет людьми Россия, самая крупная по территории страна в мире.

16. Источники ресурсного обеспечения проекта в дальнейшем:

Ресурсы существующих и вновь созданных НКО “Форума переселенческих организаций”, спонсоры, гранты