29.04.2014, 15:28
|
Особое внимание Федеральная миграционная служба традиционно уделяет тем мигрантам, которые приехали в Россию с целью заработка. Глава ФМС также рассказал, как работают новые законы, связанные с упрощением получения гражданства РФ, и о том, как идет работа ведомства в Крыму. Вне всяких сомнений, миграция – тема для России очень горячая. Прямо или косвенно миграционная ситуация в стране влияет и на политику, и на экономику, и на настроения в обществе. Совет Федерации РФ 29 апреля в рамках 353-его заседания посвятил этому вопросу «правительственный час», на котором руководитель Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский выступил с докладом о миграционной политике в Российской Федерации и работе ФМС. |
Миграция в цифрах
В начале выступления Ромодановский сослался на прошлогодний доклад ООН «О международной миграции», по данным которого за период с 1990 по 2013 год количество международных мигрантов выросло на 50%.
КОНСТАНТИН РОМОДАНОВСКИЙ
«У нас побывала одна третья часть СНГ и две трети экономически активной его части»… на всех въезжающих собрано электронное досье».
Смысл этой отсылки был таков: что в мире, то и у нас. ФМС наблюдает эту тенденцию в полный рост – с 2010 года ведомством параллельно фиксировался рост въезда иностранных граждан (на 40 %) и количество выданных загранпаспортов. В 2013 году 17,7 млн. человек посетило Российскую Федерацию, из них почти 3/4 это граждане СНГ, 13% – граждане Евросоюза, которые также стали активнее пересекать российскую границу.
“У нас побывала одна третья часть СНГ и две трети экономически активной его части», – отчитался Ромодановский о принятых «гостях», и тут же поспешил успокоить: на всех въезжающих собрано электронное досье.
Особое внимание ФМС традиционно уделяет тем мигрантам, которые приехали с целью работы или заработка. В ежегодном Послании Федеральному собранию в декабре 2013 года президент РФ Владимир Путин отметил проблему иностранной трудовой миграции. С одной стороны, российская экономика нуждается в иностранной рабочей силе, но есть и другая, крайне тревожная сторона. В данном случае речь идет о незаконной миграции.
Глава ФМС выразил понимание той ситуации, в которой оказываются мигранты. Зачастую они сознательно нарушают условия и сроки пребывания на территории России, так как понимают экономическую бесперспективность пребывания на Родине.
Ромодановский проиллюстрировал свои слова яркими воспоминаниями о фотографиях кишлаков, где-то под Душанбе, там в большинстве домов нет стекол. Правда, стоит отметить, что климатические условия в Таджикистане несколько смягчают эту проблему.
Из 10,9 млн мигрантов, которые находятся в Росиии почти 3,7 млн составляет так называемая «группа риска»
Ромодановский продолжил приводить не всегда радостные данные статистики ФМС. Из 10,9 млн. мигрантов, которые находятся в России почти 3,7 млн. составляет так называемая «группа риска» – это иностранные граждане, превысившие срок 90-дневного пребывания и те, кто, как догадываются представители миграционной службы, незаконно трудятся на территории РФ.
Далее он обрисовал портрет такого среднестатистического мигранта – в основном, это молодые люди в возрасте от 17 до 29 лет, как правило, не владеющие русским языком и совершенно не адаптированные в российском социуме. Знакомое описание: каждый житель крупных городов сталкивается с такими юношами ежедневно на улицах, в магазинах и общественном транспорте
Закон суров, но это закон
Далее Ромодановский перешел к самому перспективному и можно сказать «модному» направлению в сфере законодательства – миграционному.
Как известно, за последнее время, в рамках реализации концепции государственной миграционной политики принят целый ряд законов. За один только прошлый год принято 27 законодательных актов в той или иной мере регулирующий миграционную ситуацию. Так, вступили в силу законы, направленные на существенное усиление ответственности за незаконное пересечение государственной границы, а также за организацию незаконной миграции. Зарегистрирован и рост количества возбужденных и расследованных преступлений в этой сфере.
Одновременно, замечено снижение спроса на поддельные документы – в 2,5 раза. То есть мигранты пытаются либо легализоваться, получая патенты или вовремя вернуться домой. Это желание вполне разумно, с учетом, того, что на данный момент, уже в 77 регионах РФ открыты и функционируют депортационные лагерядля незаконных мигрантов.
Также, в ушедшем году был закрыт въезд для более 460 тысяч нарушителей миграционного законодательства, как из-за нарушения режима въезда, так и по причине осуществления незаконной трудовой деятельности, с начало года это число составило 275 тысяч.
У всех лиц, пересекающих границы, снимаются отпечатки пальцев, подчеркнул руководитель ФМС. В «коллекции» ведомства находятся уже более 3 млн. дактокарт, 700 тысяч из них свежие – этого года. Ромодановский поделился и планами совместно со следственным комитетом организовать экспертизу ДНК для мигрантов.
Помочь в работе ФМС могут не только биохимия, но информационные технологии. Так, Ромодановский отметил роль информационной системы ФМС. С помощью этой системы можно получить сигналы «о конкретных пробелах в законодательстве и недостатках в правоприменительной практике». Cистема, например, может зафиксировать нахождение иностранцев с нарушением срока пребывания.
Каким мигрантам рады в России
В итоге, вышеописанные инициативы принесли свои плоды. Как объявил Константин Ромодановский, по состоянию на 25 апреля на территорию Российской Федерации въехало на 16% меньше иностранцев, чем за аналогичный период 2013 года. В том числе, снизился въезд граждан СНГ. Однако Ромодановский подчеркнул, что «только запретительными мерами упорядочивать миграционные потоки нельзя, нужны и экономические рычаги». Под этим имеется в виду уже действующий законодательный механизм, направленный на привлечение высококвалифицированных кадров.
В 2013 году ФМС также выдало более 129 тысяч документов для квалифицированных работников.
Благодаря программе по переселению соотечественников, 25 тысяч человек в прошлом году и 18 тысяч в этом вернулись на Родину.
Есть еще одна важная тема, патриотического характера – программа по переселению соотечественников, утвержденная в 2012 году. Благодаря ей 25 тысяч человек в прошлом году и 18 тысяч в этом вернулись на Родину. Программа действует в 46 регионах, скоро их будет 50.
Также недавно Государственной думой были приняты законы – один из которых упрощает приобретение гражданства Российской Федерации носителями русского языка, другой предоставляет такие преференции для предпринимателей-иностранцев и потенциальных инвесторов.
Ранее вице-премьер РФ Дмитрий Рогозин предложил в особом льготном порядке рассматривать заявления на получение гражданства РФ гражданам Украины, работающих в настоящее время на предприятиях российского оборонно-промышленного комплекса. Он отметил, что такие специалисты России очень нужны. Рогозин призвал обеспечить льготное гражданство для всех высококлассных специалистов, которые хотят стать россиянами. Есть нежелательная миграция, а это, по мнению вице-премьера называется "желательной миграцией". Также вице-премьер подчеркнул, что люди российских ментальных ценностей, культуры и языка должны иметь возможность быстро стать россиянами.
Крымский вопрос
Как сообщил Константин Ромодановский, Федеральная миграционная служба начала свою работу в Крыму с 18 марта, буквально с первого дня, как в Кремле был подписан Договор о принятии Республики Крым в состав РФ. Первые паспорта начали выдавать сразу же. За время работы ФМС на полуострове было создано три центра изготовления паспортов – в Керчи, Саках и вСевастополе и открыто более 300 пунктов приема. 525 тысяч заявлений на выдачу паспорта было принято, выдано более 400 тысяч. 20 000 паспортов в день – такова ежедневная норма для Крыма.
20 000 выданных паспортов в день – такова ежедневная норма для Крыма.
Ромодановский посетовал на слабую техническую базу и кадровые проблемы, которые достались в наследство от Украины. По его словам, крымские миграционные службы работали на 286 процессорах, многие уже, наверное, забыли что это такое. Пришлось массово устанавливать оборудование и привлекать новых сотрудников.
Конечно, не все пожелали
получить российский паспорт, но таких среди жителей Крыма меньше одного процента. Более того, Ромодановский отметил и появление тенденции пересмотра своих решений в связи с все большим обострением кризиса на Украине.
В очередной раз Ромодановский от лица ФМС пообещал в сроки выполнить всю необходимую работу по выдаче паспортов в Крыму. «К сентябрьским выборам точно успеем», – заверил он членов Совета Федерации.
Великое переселение в Россию?
Остановить "великое переселение народов" сложно, эти процессы всегда и во все времена происходили в мире, но государство должно регулировать миграцию законодательно и с помошью экономических методов.
С повышением статуса России и ее влияния на мировой арене, увеличивается и ее привлекательность для потенциальных мигрантов.
Безусловно, нам нужны высококвалифицированные кадры, уважающие российские законы, владеющие русским языком и интегрированные в русскую культуру, но самое главное – человек должен хотеть и приносить пользу нашей стране.
Дарья Андреева
Источник: http://www.rosinform.ru/2014/04/29/trudovye-migranty-i-krym—glavnye-napravleniya-raboty-fms
