27 ноября 2018 г. в информационно-правовом центре «Миграция», г.Воронеж, ул.Владимира Невского, 9 состоялась рабочая встреча экспертов в сфере миграции по Воронежской области
Тема встречи:
« Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025 гг. (утв. 31.10.2018) и предложения в план мероприятий , вырабатываемый правительством РФ по ее реализации».
Организаторами встречи выступили:
Исполком международного общественного движения Форум переселенческих организаций и НП «Мигрант-партнер».
В рабочей встрече приняли участие эксперты в сфере миграции по Воронежской области, начальник организационно-аналитического отдела аппарата уполномоченного по правам человека в Воронежской области Куцова И. И. , советник отдела демографической политики и трудовой миграции Департамента труда и занятости населения Воронежской области Себелева Н.Д. представители национальных диаспор, мигранты, попавшие в сложную жизненную ситуацию.
Цель проведения: совершенствование взаимодействия институтов гражданского общества и органов власти в решении вопросов реализации миграционного законодательства и правового просвещения иностранных граждан, выработка предложений по совершенствованию миграционного законодательства и улучшению практики его применения.
Ведущими рабочей встречи были:
Муженский Владимир Ильич, Президент НП «Мигрант-партнер», эксперт проекта МОД Форум переселенческих организаций «Собирание народа»
Рагозина Галина Петровна, зам.председателя исполкома МОД «Форум переселенческих организаций», эксперт-консультант проекта «Собирание народа»
В ходе встречи обсуждались следующие вопросы:
– Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025 гг. (утв. 31.10.2018);
– Итоговые документы Конференции «СОБИРАНИЕ НАРОДА – переселение соотечественников в Россию: проблемы законодательства и практики его применения», состоявшейся 07.11.2018 г. в Общественной палате Российской Федерации;
– Обсуждение проблем, возникающих у мигрантов в Воронежской области.
Обсуждение происходило на конкретных примерах.
Так семья К. Р.Л и К. Л.Е. беженцы из Украины в течение четырех с лишним лет не могут добиться получения гражданства РФ.
К. Р.Л. – участник боевых действий на Украине, имеет несколько ранений, попал в «черные » списки на Украине. Они с женой и сыном получили временное убежище, РВП, стали участниками Программы добровольного переселения.
И на каждом этапе у них возникали проблемы с написанием буквы «е», «ё», так как в разных документах было написана по –разному. Никто не разъяснил им порядок действий в данной ситуации. Более того. У К. Л.Е. приняли документы на гражданство РФ, а потом предложили забрать заявление, т.к., якобы, у них в заявлении на Программу были указаны недостоверные сведения.
А через некоторое время на имя К. Р.Л. пришло уведомление, что у них аннулировано свидетельство участника Программы, РВП. В настоящее время они снова имеют только временное убежище и так и не понимают, что же им делать дальше, тем более, что въезд на Украину для них теперь закрыт, да и сын уже успел получить гражданство РФ и обзавелся семьей в РФ.
Г. И. Р.– переселенец из Таджикистана –бывший военнослужащих Вооруженных сил СССР и Республики Таджикистан, переехал в Воронежскую область в Павловский район, где имеет собственное жилье, работу. Получил в районном подразделении увм устный отказ в участии в Программе добровольного переселения, без мотивированного письменного отказа.
И. Т. Б., участник Программы добровольного переселения из Таджикистана, врач-терапевт, мать пятерых детей. Стала участником Программы за рубежом. Она получила в Таджикистане через консульство РФ разрешение на временное проживание.
Мужу по приезду в Воронеж было устно отказано в приеме документов на РВП , якобы в связи с тем, что ещё в 2005 г. , работая в Москве, он совершил административное правонарушение. Инспектор Коминтерновского подразделения УВМ потребовала постановление о том правонарушении.
Семья обратилась в Измайловский районный суд г. Москвы и в другие судебные инстанции , но там ответили, что нигде и ничего у них в базах по этому факту не имеется. Семья оказалась в сложной жизненной ситуации. У Тахмины уже месяц органы УВМ не возвращают паспорт, сданный на постановку штампа на РВП. В результате она не может подать документы в Департамент труда и занятости на детские пособия, положенные им , как участникам Программы. На работу удалось устроиться только ей и то упаковщицей в магазин. Т.к необходимы денежные средства для подтверждение диплома врача. Мужа, который имеет несколько рабочих профессий, не берут на работу никуда, объясняя это тем , что нужно иметь хотя бы РВП.
Эксперты обсудили эти примеры и отметили, что в такой ситуации оказались многие переселенцы.
Отмечалось, что правоприменительная практика сотрудниками подразделений УВМ оставляет желать лучшего.
Участились отказы в приеме документов или даже аннулируются статусы, в основном, из-за недостоверности сведений, указанных в заявлениях. К ним относят сведения по регистрации в жилье, в котором переселенцы фактически не проживают, сведения в заявлениях по пересечению границы, сведения об образовании, месте работы, наличии второго гражданства.
Эксперты отмечали, что все сложнее переселенцам в ежегодных уведомлениях по РВП и ВНЖ подтверждать наличие законного источника средств существования, при подаче документов на гражданство РФ – подтверждение трудовой деятельности.
Переводчиком Ивановой С.А отмечалось, что очень часто в документах находят ошибки, которые иногда просто невозможно в стране исхода исправить.
Речь шла о том , что переселенцы часто остаются один на один со своими проблемами. У них нет возможности воспользоваться помощью юристов на бесплатной основе. И они часто попадают в руки посредников, которые лишают их последних денежных средств и зачастую ничем не помогают. Ликвидированы общественные советы по миграции, которые являлись площадкой для взаимодействия НКО между собой и были органом, который отстаивал в той или иной мере интересы мигрантов.
Представителем Департамента труда и занятости были даны ответы на вопросы и разъяснен порядок работы комиссии по вынесению решения об участии в Программе, с целью выяснения ситуации были зафиксированы все выводы экспертов, претензии от участников Программы.
Представитель уполномоченного по правам человека рассказала о реализации Стратегии Воронежской области в сфере развития и защиты прав человека в 2018 году и подготовке плана на 2019 год. Пояснила, что можно подавать предложения для внесения в план на следующий год.
Так , например, участниками встречи было предложено Уполномоченному по правам человека в Воронежской области направить запрос в УВМ Воронежской области и Департамент труда и занятости населения по основаниям отказов в участии в Программе добровольного переселения, критериям отбора участников Программы, причинам и количестве аннулирования свидетельства участника Программы.
И. Куцова передала эксперту проекта Форума «Собирание народа» Г.Рагозиной денежные средства, выделенные лично Уполномоченным по правам человека Т.Д. Зражевской для переселенки из Узбекистана, многодетной матери С.Финк для урегулирования правового статуса ее и детей. Деньги были переданы на оплату переводов документов семьи С.Финк.
Галина Рагозина, эксперт проекта “Собирание народа”
*****
Рабочая встреча экспертов проводилась в рамках проекта «Собирание народа». При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента РФ № 93-рп от 3 апреля 2017 года и на основании конкурса, проведенного Фондом президентских грантов.
Этот материал опубликован на сайте Уполномоченного по правам человека по Воронежской области:
Представитель омбудсмена принял участие в рабочей встрече экспертов в сфере миграции
