В России уполномоченным органом власти по социальной адаптации мигрантов может стать Федеральное агентство по делам национальностей (ФАДН). По данным ФАДН, «находится свыше 10 млн иностранцев, а с учетом нелегальных мигрантов их количество приближается к 10 процентам численности населения страны» — и этот поток будет только увеличиваться. В связи с этим будет расти «риск увеличения межнациональных кнфликтов», говорится в пояснительной записке к проекту указа. ФАДН готово решать эти проблемы.
О скором назначении ФАДН уполномоченным органом исполнительной власти по адаптации мигрантов сообщил на заседании комитета Госдумы по делам национальностей глава агентства Игорь Баринов, отметив, что «проект соответствующего указа президента готов» и размещен на правительственном сайте.
В документе говорится, что ФАДН «уполномочивается осуществлять функции по выработке и реализации госполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в РФ». Согласно пояснительной записке к проекту указа, в России «находится свыше 10 млн иностранных граждан, 85 процентов которых — граждане СНГ», всего «количество иностранных граждан в России с учетом нелегальных мигрантов приближается к 10 процентам населения страны», и этот поток будет только увеличиваться.
В связи с этим, говорится в пояснительной записке, возрастает «риск увеличения межнациональных конфликтов между местным населением и мигрантами, в том числе из-за плохого знания ими русского языка, незнания норм поведения, традиций, культуры, обычаев»; «механизм социальной и культурной адаптации в России не разработан»; нет ответственного органа власти. Таковым предлагается назначить ФАДН, которое может заняться этими вопросами в рамках финансирования госпрограммы «Реализация госнацполитики», действующей с этого года. Напомним, что в декабре 2016 года Владимир Путин по итогам заседания президентского Совета по межнациональным отношениям поручил до 1 июня определить орган исполнительной власти, ответственный за адаптацию мигрантов, а к 1 сентября подготовить соответствующий законопроект.
Вопросы адаптации мигрантов уже включены ФАДН в госпрограмму как собственные. Агентство также разрабатывает проект закона, которым будут «установлены организационные, правовые и экономические основы» адаптации мигрантов. Но главной задачей закона Баринов считает «определение понятийного аппарата» и раздел полномочий ФАДН и МВД, которое должно выполнять функции по контролю, надзору и оказанию госуслуг мигрантам. Также, по его словам, предстоит «выстроить вертикаль взаимодействия» в этой сфере между федеральными, региональными и муниципальными властями и подключить к реализации задач по адаптации мигрантов НКО, а также частных инвесторов.
Законопроект ФАДН надеется подготовить к сентябрю. Если его примут, «можно будет говорить об увеличении штата агентства», потому что «90 человек вряд ли смогут эффективно работать», а также о финансировании мероприятий по адаптации мигрантов, сказал Баринов. По его мнению, скорее всего, это будут субсидии регионам в зависимости от их потребности в трудовых ресурсах.
Источник: «Коммерсант»
Международное информационное агентство «Фергана»
12.04.2017
