Итоги круглого стола, посвященного проблемам пенсионного обеспечения переселенцев

14 ноября  2019 г.  в Институте стран СНГ состоялся круглый стол по теме:

«О реализации прав пенсионеров, переселяющихся в РФ из государств бывшего СССР»

Организаторы: МОД «Форум переселенческих организаций» в рамках проекта «Полюби соотечественника, Родина!» (реализуется на средства президентского гранта) и Институт стран СНГ.

При участии: представителей ГУВМ МВД России, Министерства труда и социальной защиты РФ, Пенсионного Фонда РФ, МИД России, Департамента трудовой миграции и социальной защиты Евразийской экономической комиссии законодательных органов, Уполномоченного по павам человека в РФ, ученых, экспертов, а также представителей НКО, защищающих права мигрантов (список прилагается).

Ведущая: Александра Викторовна Докучаева, заместитель директора института стран СНГ

Со вступительным словом к участникам обратилась  Л. И. Графова, председатель Исполкома «Форума переселенческих организаций». Она говорила о том, что в Россию возвращаются те соотечественники, которые, как правило,  когда-то поехали  в  республики СССР по велению государства. Очень многие из них трудились на предприятиях союзного значения, на вредных производствах. Но сейчас, возвращаясь в Россию, они испытывают огромные трудности при начислении пенсии: по срокам, по проверке документов, по размерам пенсии. Ситуацию очевидно необходимо менять.

С анализом  сложившейся практики назначения пенсий переселенцам в регионах РФ и судебной практике в сфере защиты прав пенсионеров-переселенцев в РФ выступили эксперты проекта «Полюби соотечественника, Родина!» Т.Котляр и Г.Рагозина. Они отметили, что в ходе подготовки к совещанию, были собраны материалы практически по всем регионам России.  Часть из них, например решения судов, апелляционные жалобы из Калуги, Воронежа, Омска, Новосибирска были вложены в папки с раздаточным материалом для участников совещания.

Выступающие назвали основные нарушения прав  переселенцев и проблемы возникающие у них  при начислении пенсионных выплат:

  1. Определяющим обстоятельством для установления права на пенсионное обеспечение по российскому законодательству является место жительства в России. Лица, не имеющие регистрации по месту жительства получают отказы в приеме заявлений на назначение любых видов пенсий. Усугубилось это положение после ужесточения законодательства за фиктивную регистрацию. Граждане, не имеющие собственного жилья, как правило не могут зарегистрироваться по месту жительства в арендуемом жилье.
  2. Пенсионные органы зачастую засчитывают в трудовой стаж не все периоды работы, внесенные  в  трудовую книжку. Причины при этом различные: ошибки в записях персональных данных, дат,  номеров приказов, отсутствие расшифровки росписи сотрудника, произведшего запись  в трудовой книжке, отсутствие печати на титульном листе трудовой книжки и  т.д. В результате  люди могут вообще не набрать баллов для страховой пенсии. Основная  масса пенсионеров–переселенцев получает минимальную пенсию.
  3. Не принимаются документы, подтверждающие трудовой стаж и размер заработной платы, предоставляемые самими переселенцами. Нормативными актами определено, что заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства – участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства – участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
    Вместе с тем, повсеместно производятся обязательные запросы в государства  прежнего места жительства по проверке трудового стажа.
    Ответы на них ожидаются от 3-х до 6 месяцев. Зачастую ответы вообще не приходят. На основании  этого заявителю могут  отказать в начислении пенсии или начисляют минимальную пенсию, а то и социальную, если позволяет возраст.
  4. Проблематично оформить в РФ пенсии переселенцам, проработавшим  в прежних государствах  во вредных условиях и на тяжелой работе. Зачастую им приходится это делать только по суду.
  5. Не начисляются пенсии пострадавшим вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне. Это происходит в результате того, что удостоверения, выданные уполномоченными органами в  Казахской ССР, в России не признаются.
  6. Известны факты отказа в назначении пенсий по выслуге лет по педагогическому стажу. Пенсионный Фонд  следует указанию Минтруда РФ  об отказах,  заявителям приходится  обращаться в суд. Суды, как правило, поддерживают пенсионеров.
  7. Имеются проблемы при начислении пенсий бывшим военным, сотрудникам МВД, МЧС, органов госбезопасности. Так, например, военные пенсионеры имеют право получать и вторую (страховую) пенсию, но условия ее получения с 2015 года сильно ужесточились.
  8. При назначении пенсии гражданам России – переселенцам из-за рубежа не учитывается их стаж работы за пределами России после 1991 г.
  9. Поступают жалобы, что часто в клиентских отделах Пенсионного фонда РФ не разъясняют порядок начисления пенсий.
  10. Многие потенциальные переселенцы пытаются получить консультацию в пенсионных отделах до переезда. Но им отказывают в проверке записей в трудовой книжке, что   позволило бы  исправить имеющиеся  ошибки.
  11. Возникают проблемы у граждан РФ, постоянно проживающих определенные периоды за рубежом, получающих пенсии этих государств проживания и возвращающихся на ПМЖ в РФ. В случае задержки при подаче заявлений на назначение пенсий в РФ (например, из-за длительных  сроков получения внутреннего паспорта РФ, регистрации по месту жительства, неточностей в документах и др.) им отказывают в   начислении  пенсии за период  от последней выплаты пенсии за рубежом до момента обращения в РФ.

Представители официальных органов выступили по следующим вопросам:

  • Механизм пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР. Страховая пенсия по возрасту. Досрочная для льготных категорий граждан. Социальная пенсия и пр.
  • Пенсионная реформа в 2019 г.;
  • О проекте Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств ЕАЭС;
  • Выплата пенсий гражданам, выезжающим из России;

Особое обсуждение прошло по вопросу неназначения пенсии из-за отсутствия регистрации по месту жительства. Выступили пенсионеры из Донецка и Казахстана, которым были отказано в назначении пенсии или пенсия была назначена низкая по этой причине. Правозащитники говорили, что эта норма бьет по самым незащищенным категориям населения, не имеющим собственного жилья, в том числе украинским беженцам.

Было предложено ГУВМ МВД России и Пенсионному Фонду РФ в рамках межведомственного сотрудничества  обсудить этот вопрос.

Также правозащитники говорили о том, что тотальные проверки пенсионеров за рубежом ни к чему. Если человек привозит сформированное пенсионное дело, то к чему его дополнительно проверять. Выяснилось, что такие проверки введены по приказу Министерства труда и социальной защиты РФ. Было принято решение направить запрос  по данному приказу, с целью его обжалования.

Живой интерес вызвало выступление представителя Евразийской экономической комиссии.  Так как за соглашением, которое  готовит комиссия, будущее, по крайней мере, тех государств, которые входят в ЕАЭС.

И конечно обсуждался вопрос о том, что пенсионерам, которые приезжают в РФ на длительное время к детям и внукам и хотят получать пенсии  государства своей принадлежности необходимо  создать особый упрощенный  правовой режим пребывания в РФ. Особенно это выгодно будет пенсионерам из Казахстан, которые в большинстве получают пенсию в РК значительно выше, чем будут ее получать в РФ.

Итоговые документы совещания и предложения по внесению изменений в отдельные нормативные акты, касающиеся пенсионного обеспечения переселенцев в РФ будут направлены во все заинтересованные органы.

Галина Рагозина, зам. председателя МОД “Форум переселенческих организаций”,

эксперт проекта “Полюби соотечественника, Родина”


Материалы круглого стола:

Программа круглого стола «О реализации прав пенсионеров, переселяющихся в РФ из государств бывшего СССР»;

Список участников круглого стола «О реализации прав пенсионеров, переселяющихся в РФ из государств бывшего СССР»;

Справка: Нарушение прав переселенцев на пенсию


 

 

Источник: МОД “Форум переселенческих организаций”

 

 

2 комментария

  1. Все же люди и те кто принимают законы, и те кто работают в пенсионной структуре, и те кто обращается за пенсионным обеспечением. Все работали и работают чтобы выжить, прокормить себя, свою семью. Есть записи в трудовых книжках, но почему-то не оказывается подтверждающих документов в архивах, по чьей-то безответственности, и организаций тех нет давно, и что делать человеку? доказывать в суде? искать людей, которые поуехали, да померли? А во времена развала союза, работали без записей в трудовых книжках, выживали как могли, а теперь считается, что они не работали?
    Может в богатейшей всеми ресурсами стране, должна отпасть необходимость доказывать свои трудовые заслуги и мытарства, а по достижении пенсионного возраста достаточно будет просто паспорта и свидетельства о рождении? Если человек дотянул до этого возраста, значит он обеспечил свое проживание и здоровье своим трудом, а не был нахлебником у государства (не крал и не убивал для этого).
    Чем сейчас время лучше? стаж и отчисления идут у государственных служащих и работников, да у крупных предприятий, а основная масса работает на мелких предприятиях, да в частных конторах, где минимальная зарплата и они будут также обделены в старости.
    Дорогие властьимущие, платите всем как себе, этож ваш народ, ваша держава.

  2. решение пенсионных вопросов бывших жителей стран СНГ.

    работники ПФР до сих пор ищут всякие уловки для того чтобы исключать стаж за период с 1991, лицам переселившимся на ПМЖ в РФ. даже суды стоят на их стороне. в моем случае я переехал из Казахстана в 1997 г, трудовая книжка имеет все записи, к которым у ПФР нет замечаний, мною в ПФР и в суд были предоставлены оригинал карточки члена профсоюза с уплатой взносов, удостоверения по проверке знаний техники безопасности, свидетельские показания двух человек, оформленные нотариально, однако из трудового стаже все равно исключили 7 лет за период с 1991 по 1997 гг. по причине отсутствия подтверждения из архива стажа работы за спорный период. Вот и возникает вопрос, где же Конституция РФ, выполнение Международных договоров и исполнения федеральных и других подзаконных актов.в мае 2019 на заседании Высшего Евразийского экономического совета кто-то что-сказал про данную проблему. однако, как я смотрю на свои дела , а воз и ныне там. Мы же не губернаторы Омской области с пенсией за 200 тыс. руб.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *