С 29-го декабря вступают в силу изменения ст. 5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ.
Те самые, про которые столько говорят уже целый год и которые так существенно поменяют условия и режим пребывания в РФ для подавляющего большинства иностранцев.
И если с дактилоскопией, фотографированием и мед.комиссиями уже понемногу разобрались, то с пребыванием в РФ иностранцев, состоящих в родстве с гражданами России или проживающими в РФ по ВНЖ, ясности поменьше.
Пришло время разобраться и в этой части.
Тем более, что начало применения новинок – дело ближайших дней, а к новым условиям лучше подготовиться заранее.
Итак:
1. Изменения, о которых идет речь – это изменения в ст. 5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Статья посвящена основным моментам режима пребывания в РФ – и ее никто НЕ ОТМЕНЯЛ, как почему-то считают многие, ее – ИЗМЕНИЛИ, добавив целую кучу новых пунктов, в которых конкретизируется в том числе и продление сроков пребывания, применительно к той или иной ситуации (по родственникам, работающим по патентам и договорам, студентам и т.п.).
2. Режим 90-180 – НЕ ОТМЕНЕН.
Он по-прежнему закреплен в ч. 1 ст. 5 ФЗ-115 и действует в полном объеме и в обычных параметрах.
В силу разных причин, как например, продление срока пребывания по родственникам или при получении патента, РВП-ВНЖ, иностранец может быть из этого режима на время исключен.
Но – если в продлении откажут, патент либо РВП-ВНЖ не выдадут, либо если никаких родственников и нет – нахождение в РФ возможно только в условиях соблюдения режима 90-180, как и ранее.
За несоблюдением следует, как и всегда, запрет въезда в РФ, п. 12 ч. 1 ст. 27 ФЗ-114 – никто НЕ ОТМЕНЯЛ и не изменял.
Здесь, кстати, большой привет всем тем деятелям в интернет-блогах, которые в погоне за лайками и подписчиками, весь год постили заманивающие картинки и тексты про отмену режима 90-180. Блажен верующий, как говорится.
3. Продление срока пребывания по родственникам – теперь непосредственно закреплено в законе.
Но простым этот процесс НЕ БУДЕТ.
Многие почему-то посчитали, что оформление продления по родственникам будет чем-то вроде продления пребывания по патенту – пришел, бумажки показал, в базу инспектор заглянул и выдал тут же продленную регистрацию.
Реальность же – совсем иная.
Весь процесс расписан в Приказе МВД России от 22.11.2021г. № 926 (зарег. в МЮ РФ 17.12.2021г.).
В соответствии с ним – по каждому продлению будет проводиться:
1) Рассмотрение ЗАЯВЛЕНИЯ.
Т.е. для продления нужно будет писать заявление, а к нему, как вы наверное, догадываетесь, нужно будет приложить документы – как непосредственно ваши (как заявителя – паспорт, миграционную карту, регистрацию), так и родственника, по которому оформляете продление. Ксерокопии или фотографии, как понимаете, не подойдут.
2) ПРОВЕРКА заявления и документов, приложенных к нему.
Проверять будут все – и факт вашего въезда и действительность регистрации (включая и, вполне вероятно, реальность проживания по адресу) и паспортные данные. То же относится и к документам родственника.
На эту часть МВД отводит срок – 3 дня. Проверки будут по информационным системам и путем направления запросов, соответственно.
3) Принятие РЕШЕНИЯ о ПРОДЛЕНИИ срока пребывания или ОТКАЗЕ в продлении.
Это будет самое настоящее решение, официальный документ, о котором уведомят и предоставят копию.
В случае отказа – дано право обжалования. Причин для отказа немало, но в основном они сведены к неподтверждению представленных данных либо наличию закрытия въезда в РФ в любой из его форм.
4. Приехать в РФ и сразу получить годовое пребывание будет НЕВОЗМОЖНО.
Сначала предстоит оформить постановку на 3-месячный миграционный учет, а уже затем проходить процедуру продления. Делать это можно будет практически в течении всего 90-дневного срока.
! Постановка на учет должна быть, разумеется, внесена в информационные системы МВД (привет посредникам с их «левыми» бумажками) и по адресу, конечно, лучше проживать фактически.
В рамках проверки заявления о продлении оба момента могут быть проверены и при неподтверждении – просто последует отказ.
5. Родственники, на основании которых можно продлить пребывание – четко определены в законе.
Это супруги, дети, родители, бабушки-дедушки, внуки.
Братья и сестры, обратите внимание – вне этого перечня, по ним продлиться будет НЕВОЗМОЖНО. Про дядь-теть, племянников и пр. горячо любимых родственников и не говорю.
6. Родственники – могут быть как гр. РФ, так и иностранцы – но обязательно с ВНЖ.
С РВП, как понимаете, номер продления не пройдет. С только поданными документами на ВНЖ, когда еще нет по ним решения, тоже.
Родственники должны быть постоянно проживающими в РФ.
Здесь снова возникает извечный вопрос – а если у родственника нет прописки, неужели не продлят?
Судя по всему – нет, но утверждать пока, конечно, не берусь, посмотрим что покажет практика хотя бы первых месяцев 2022г.
7. Каким-то боком народ умудрился приписать к этим изменениям – некую амнистию по закрытиям въезда и нелегальности нахождения в РФ.
Разумеется, ничего подобного нет.
Да, собственно и не предполагалось такое.
Все закрытия въезда по-прежнему в обычном действии и применении, рассматриваемые новинки к ним не имеют отношения.
Если у иностранца закрыт въезд, по любой из причин – неразрешение въезда, выдворение, депортация, нежелательность, никакого продления пребывания ему не будет.
В лучшем случае – просто отказ. В худшем – задержание и новые проблемы. С нелегалами – та же картина.
Тем, кто при запрете въезда менял данные или не выезжал из РФ – поход за продлением счастья тоже не принесет.
В то же время, наличие родственника – это ваша возможность провести процедуру судебного обжалования запрета, не стоит это забывать.
Отмените запрет – и будете спокойно оформляться.
8. При продлении пребывания – можно будет находиться ДО ГОДА.
Точный срок будет определяться непосредственно на месте, при рассмотрении заявления.
В последующем можно будет продлиться и еще на год.
9. Еще одно заблуждение – любое продление пребывания по родственникам НЕ ОТМЕНЯЕТ ПАТЕНТЫ и разрешения на работу.
Проще говоря, продлившись, вы можете в РФ ходить-гулять, воздухом дышать. Работать – нет. Для работы – нужно, соответственно, менять цель въезда в мигр.карте и оформлять патент (исключение – иностранцы из стран ЕАЭС, там особый вид продления).
Не стоит забывать, что ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ никто тоже не отменял и не изменял, штрафы с выдворениями за рабочую деятельность без надлежащего оформления, суды рассыпают щедро.
10. Не стоит забывать, что, кроме этих изменений, в законодательство введены уже упоминавшиеся обязанности прохождения дактилоскопии, фотографирования и регулярного прохождения мед.комиссий.
! К продлению пребывания это имеет самое прямое отношение – находитесь в РФ более 90 дней, значит обязаны все это пройти.
Хитрецам, которые планируют делать частые въезды, дабы не подпасть под действие этих обязанностей – не стоит забывать п. 2, режим 90-180 в этом случае действует, а закрытие въезда всегда где-то рядом.
В завершение напомню, что основной нацел этих изменений – привлечь народ к оформлению РВП и ВНЖ.
Соответственно, имея для этого основания – грех этим не воспользоваться.
РВП никто НЕ ОТМЕНЯЛ и в ближайшие год-два этого не состоится (еще один привет балаболкам из интернет-пространства), ВНЖ также В ДЕЙСТВИИ.
Спектр оснований для их получения – весьма широкий, пользуйтесь, как говориться, на здоровье.
Степанов Роман Олегович
Иммиграционный юрист, к.ю.н.
Коллегия адвокатов «Правовой советник»
www.rostepanov.ru
