Галина Рагозина
Зам председателя исполкома «Форума переселенческих организаций», эксперт проекта «Полюби соотечественника, Родина!»*
Уже несколько лет наш «Форум…» предлагает ввести в регионах «апелляционные комиссии» для мигрантов, попавших в трудную жизненную ситуацию, и проживающих в РФ без определенного правового статуса. На таких комиссиях могли бы рассматриваться самые сложные типовые истории таких людей. В состав комиссий можно включать представителей административных органов, прокуратуры, УПЧ, общественников.
В сентябре с.г. состоялась рабочая встреча председателя исполкома «Форума…» Лидии Ивановны Графовой с начальником ГУВМ МВД России, генерал-майором Валентиной Львовной Казаковой. Графова высказала нашу идею о создании в регионах комиссий (допустим при губернаторах) для решения проблем переселенцев, чья ситуация не вмещается в рамки закона.
Помощь таким мигрантам – приоритетное направление проекта «Форума…» «Полюби соотечественника, Родина!». Именно для них мы много лет предлагаем провести «иммиграционную амнистию».
Известно,что масса подобных трагических жалоб идет в ГУВМ, и В. Казакова предложила попробовать помогать этим людям более оперативно, чем перепиской, используя современные средства видеосвязи с регионами. Тем более опыт такой у ГУВМ есть. Руководители различных управлений ГУВМ регулярно проводят обучающие тематические видеоконференции для сотрудников, работающих на «земле».
Первый опыт личного приема начальника ГУВМ по видеомосту было решено провести в Сибирском округе. Участвовали восемь из десяти регионов Сибирского ФО. Каждому подразделению региона по вопросам миграции было поручено представить на рассмотрение ситуации, которые они не могут самостоятельно решить. Обязательно пригласить на видеовстречу с начальником ГУВМ самого человека, который нуждается в помощи, а также представителя общественной организации. Таковыми оказались члены нашего «Форума…», эксперты проекта «Полюби соотечественника, Родина!»
Видеомост «Москва – Сибирь” был назначен на 23 октября.
К участию в нем наши представители во главе с председателем исполкома «Форума…» Л. Графовой были приглашены всего за несколько дней, два из которых были выходными. Началась напряженная подготовка к такому важному мероприятию. Ведь нужно было подобрать материалы по сложным типовым ситуациям на местах. А мы, кроме того, решили подготовить аналитические материалы по субъектам Сибирского округа
И еще раз убедились, какое великое дело партнеры. К обсуждению проблем присоединились участники групп в соцсетях, с которыми «Форум…» тесно сотрудничает. Они приводили примеры, писали о проблемах, с которыми переселенцы сталкиваются в регионах, говорили об организации работы территориальных УВМ, подавали предложения.
На Московском конце видеомоста, кроме сотрудников ГУВМ, были сотрудники Уполномоченного по правам человека в РФ, а председателя «Форума…» Л.И. Графову, В.Л.Казакова пригласила сесть рядом с собой во главе стола, подчеркивая тем самым, что это наше совместное мероприятие.
Эксперты «Форума…» Любовь Татарец и Юлия Лазарева были со стороны двух УВМ – Новосибирского и Омского. Это самые востребованные у переселенцев и трудовых мигрантов области в Сибирском регионе. Они пограничные, а, следовательно, порядок в сфере миграции там жизненно важен.
В Омске была также приглашена член «Форума…» Оксана Крутова – руководитель АНО «Мир».
АНО «Мир» является одним из организаторов Международного Форума «Омская область и соотечественники: 10 лет вместе», который пройдет 28-29 ноября с.г. в Омске
Наши представители будут его участниками. Оксана Крутова пришла на видеомост с примерами, а также анализом ситуации по Омску.
Особенно хочется поблагодарить эксперта «Форума…» Юлию Лазареву (г. Новосибирск). Она активно с нами сотрудничает в течение года. Сама переселенка из Павлодара. Квалифицированный юрист. Ведет в соцсетях несколько групп юристов. Проводит многочисленные бесплатные консультации для переселенцев по самым сложным вопросам. Выигрывает суды.
Для видеоконференции ГУВМ Юлия подготовила анализ норм миграционного законодательства и правоприменительной практики. Кроме того, собрала аналитику по деятельности подразделений УВМ Новосибирской области.
К сожалению, все это озвучить не получилось, т.к. приоритетом на конференции был разбор персональных случаев.
Но Валентина Казакова предложила Юлии направить все материалы в ГУВМ. А руководство УВМ Новосибирской области также попросило передать в их адрес аналитику и предложения.
В Омске же удалось озвучить такую важную проблему, как очереди в миграционных органах. В последнее время в регионах отмечали, что огромных очередей уже нет. Но вот внезапно они появились, такая информация поступила из нескольких регионов. Оказывается, в основном это связано с неотлаженностью подачи заявлений через Госуслуги.
Валентина Казакова дала поручение выяснить причины больших очередей.
Любовь Татарец и Оксана Крутова. Дружба, зародившаяся на видеоконференции
Сразу после видеомоста представители «Форума…» проехали в подразделения Омского УВМ, попытались выяснить ситуацию, сделали фото.
У всех московских участников видеомоста осталось впечатление, что необычная форма общения через тысячи километров весьма продуктивна. Лидия Графова, только что вернувшаяся из Амурской области, предложила следующий видеомост провести с регионами Дальнего Востока. Валентина Казакова сразу же согласилась. Вот уж где нужна помощь Москвы!
Помощь по видеомосту пришла быстро
На следующий же день мы получили известие о практическом результате видеомоста.
Дело в том, в процессе подготовки видеомоста Лидия Графова передала в ГУВМ МВД РФ материалы по Алтайскому краю. Суть обращения в следующем: гражданка Республики Казахстан Юлия С. вместе с семьей подавала в Алматы документы на Госпрограмму «Соотечественники». В рабочей группе молодой неопытный специалист сказала, что в связи с тем, что у нее отец гражданин РФ, им откажут в Программе. Хотя это наоборот был бы дополнительный фактор для положительного решения.
В результате Юлия одна из семьи отказалась от участия в Программе.
Она подала через консульство РФ в Алматы документы на гражданство РФ по отцу, гражданину РФ, постоянно проживающему в России.
При этом, в соответствии с миграционным законодательством, она направила ходатайство о выходе из гражданства РК в компетентные органы Казахстана.
Но в гражданстве РФ ей было отказано. Сначала на основании рапорта участкового, что отец не проживает по указанному адресу. А позднее вдруг выяснилось, что ее отец, в прошлом офицер российской армии, оказался спустя 25 лет после переезда из Казахстана не гражданином России. К счастью, Юлие с трудом, но удалось отозвать свое заявление на выход из гражданства РК, иначе она бы осталась лицом без гражданства. Такой поворот событий уже произошел в судьбе другой гражданки РК, которой старается помочь наш «Форум…»: она стала лицом без гражданства из-за путаницы с российским гражданством её отца. В данном случае этого не будет.
Буквально на второй день после видеомоста, Юлии в Алматы позвонила руководитель подразделения УВМ по Алтайскому краю и заверила, что в течение месяца вопрос по ее отцу будет решен, все материалы будут направлены в консульство РФ, и Юлия сможет сразу, а не через год (как ей сулили), подать повторно заявление на гражданство РФ.
Новация ГУВМ – важное начинание. Сиюминутная помощь десяткам переселенцев, выработка методики оказания им помощи, инструктаж-обучение о порядке действий с такими лицами сотрудников региональных УВМ, анализ причин, а, следовательно, определение способов устранения их последствий, в том числе и через изменение миграционного законодательства, изучение ситуации в регионах с привлечением для этого общественников – вот результат подобных видеомостов.
Присутствие на таких мероприятиях представителей НКО обязывает сотрудников УВМ быть откровенными и объективными. И, вместе с тем, укрепляется взаимодействие миграционных структур с НКО.
*-проект реализуется МОД «Форум переселенческих организаций» на средства Фонда президентских грантов
