19 апреля 2019 г. в г. Московский состоялся данный круглый стол – дискуссия.
С предложением о его проведении в рамках 47-ого семинара сети «Миграция и право» выступил МОД «Форум переселенческих организаций».
Цель встречи: анализ ситуации в регионах, обмен опытом работы по защите прав мигрантов, выработка предложений по внесению изменений в миграционное законодательство.
Руководитель проекта «Полюби соотечественника, Родина», реализуемого «Форумом…» по президентскому гранту, Л.Графова, сотрудники и члены рабочих экспертных групп Проекта были основными докладчиками.
Обсуждались самые острые проблемы, с которыми сталкиваются не только любые мигранты, приезжающие в РФ, но и переселенцы на постоянное место жительства.
В дискуссии приняли участие опытные адвокаты и юристы Сети «Миграция и право», представители уполномоченных по правам человека в регионах, журналисты.
Наиболее острое обсуждение прошло по блоку: «Проблема изъятия паспортов граждан РФ, выданных уполномоченными органами». Докладчик – эксперт Проекта, зам директора института стран СНГ А.Докучаева.
При обсуждении говорили о том, что эта проблема становится с годами всё острее. Не учитывается срок исковой давности. Гражданства лишаются и взрослые, и их несовершеннолетние дети. При этом они остаются лицами без гражданства зачастую на годы и живут без документа, удостоверяющего личность, т.к. форма удостоверения лица без гражданства не утверждается уже много лет.
По теме: «Аннулирование правовых статусов: РВП, ВНЖ, гражданство РФ» выступили Г.Рагозина – эксперт Проекта и В.Битюцкий – юрист сети «Миграция и право», член рабочей экспертной группы Проекта, г.Воронеж.
Отмечалось, что увеличилось количество аннулирований правовых статусов ИГ. Особенно в связи с выездом мигрантов за пределы РФ на срок более 180 дней. Ужесточились требования по подтверждению законных источников средств к существованию. Остается острой проблемой продление ВНЖ. В связи с очередями и постоянно меняющимися требованиями, многие не успевают в сроки подать заявления на продление. Таким лицам приходится всё начинать с самого начала: выезд на границу, получение РВП, зачастую по квоте, новое оформление ВНЖ.
Г.П.Рагозина рассказала о практике аннулирования свидетельств участника Государственной программы «Соотечественники». Это происходит в различных регионах. Причины аннулирования различны: фиктивная регистрация, 2 и более административных правонарушения, недостоверные сведения, выезд за пределы региона при РВП, выезд на срок более 180 дней за пределы РФ, сокрытие второго гражданства и др. Особую озабоченность вызывает то, что свидетельство аннулируется всем членам семьи участника Программы. Миграционные органы не размещают об этом никакой информации, и переселенцы не знают об этом. Кроме того, при обращении за разъяснениями зачастую сами сотрудники УВМ не знают, как правильно должен в таких случая поступать участник Программы.
Адвокат, Сеть «Миграция и право» Т.Тютюнник (г.Владивосток) рассказала о том, как совместно с руководителем Проекта Л.Графовой пыталась через ГУВМ МВД России помочь семье переселенцев А. на Дальний Восток. Одному из членов семьи было аннулировано РВП с в связи с тем, что при проверке было установлено, что он проживает не по тому адресу, где зарегистрирован. Так как повторно подать на РВП можно только через год, он выехал в государство исхода, где пробыл более 180 дней. В результате всей семье было аннулировано свидетельство участников программы и предложено вернуть все выплаты. Т.Тютюнник представляла интересы семьи в суде первой инстанции, где дело было проиграно. Областной суд поддержал миграционные структуры. В настоящее время семья определяется, стоит ли им продолжать судебные тяжбы по этому вопросу.
Эксперт проекта Т. Котляр и член Форума Л. Мосеева-Элье (г.Калуга) рассказали о рассмотрении дела в судебных инстанциях беженки из Луганской области, учительницы английского языка Н. Мельниковой, интересы которой они представляли . Н.Мельниковой по возрасту отказали в участии в Госпрограмме «Соотечественники». К сожалению, суды были проиграны. Но правозащитники не остановились на этом. В Верховном суде в порядке главы 21 КАС РФ они обжаловали сам нормативный правовой акт Калужской области, нарушающий права и свободы человека. О подготовке к заседанию Верховного суда было выступление А. Л. Буркова, доктора права (Кембридж), руководителя Центра стратегических судебных тяжб (г. Москва), практикующего в Европейском суде по правам человека.
Правовую позицию по делу Н.Мельниковой готовил начальник юридического отдела аппарата Уполномоченного по правам человека в Калужской области В. Никифоров, который тоже принял участие в круглом столе-дискуссии.
Победа в Верховном суде калужских правозащитников означает, что дело Т.Мельниковой будет своего рода прецедентом для всей России.
Л.Татарец – эксперт Проекта, адвокат сети «Миграция и право», (г.Благовещенск) рассказала об опыте оказания правовой помощи лицам с неурегулированным правовым статусом. Привела примеры, в том числе В. Горбасенко, жительницы Амурской области, которая много лет не могла получить гражданство РФ. И только после встречи с руководством УВМ Амурской области руководителя Проекта Л.Графовой и эксперта проекта Г.Рагозиной дело сдвинулось с места. Наконец, Валерия после получения временного убежища, РВП, была принята в программу добровольного переселения и смогла подать документы на гражданство РФ.
Завершила дискуссию руководитель Проекта Л.Графова, которая еще раз обратилась к участникам, объединить усилия в защите прав мигрантов и особенно переселенцев-соотечественников. Она попросила всех участников встречи направить в адрес «Форума…» и комитета «Гражданское содействие» предложения по внесению изменений в миграционное законодательство и совершенствованию правоприменительной практики.
Эксперты проекта «Полюби соотечественника, Родина» приняли участие и в самом семинаре, который длился три дня. Темы обсуждений:
- «Работа адвокатов в Европейском суде и суде присяжных».
- «Работа адвоката по жалобам, направляемым в ЕСПЧ».
- «Сотрудничество МВД с НПО. Каким оно должно быть».
- «Обзор правовых позиций судов».
- «Суд присяжных».
- «Современная политическая ситуация в мире и в России» и иные.
Галина Рагозина, эксперт проекта “Полюби соотечественника, Родина!”
Круглый стол проводился в рамках проекта “Полюби соотечественника, Родина!” на средства, полученные от Фонда президентских грантов