19.04.2019 г., круглый стол-дискуссия по теме: «Делегализация мигрантов»

19 апреля 2019 г. в г. Московский состоялся данный круглый стол – дискуссия.

С предложением о его проведении  в рамках  47-ого семинара сети «Миграция и право»  выступил МОД «Форум переселенческих организаций».

Цель встречи: анализ ситуации в регионах, обмен опытом работы по защите прав мигрантов, выработка предложений по внесению изменений в миграционное законодательство.

Руководитель проекта «Полюби соотечественника, Родина», реализуемого «Форумом…» по президентскому гранту, Л.Графова, сотрудники  и члены рабочих экспертных групп Проекта были основными докладчиками.

Обсуждались самые острые проблемы, с которыми сталкиваются  не только любые мигранты, приезжающие в РФ, но и переселенцы  на постоянное место жительства.

В дискуссии приняли участие  опытные адвокаты и юристы Сети «Миграция и право», представители уполномоченных по правам человека в регионах, журналисты.

Наиболее острое обсуждение прошло по блоку: «Проблема изъятия паспортов граждан РФ, выданных уполномоченными органами». Докладчик – эксперт Проекта, зам директора института стран СНГ А.Докучаева.

При обсуждении говорили о том, что эта проблема становится с годами всё острее. Не учитывается срок исковой давности. Гражданства лишаются и взрослые, и их несовершеннолетние дети. При этом они остаются лицами без гражданства зачастую на годы и живут без документа, удостоверяющего личность, т.к.  форма удостоверения лица без гражданства не утверждается уже  много лет.

По теме: «Аннулирование правовых статусов: РВП, ВНЖ, гражданство РФ» выступили Г.Рагозина – эксперт Проекта и В.Битюцкий – юрист сети «Миграция и право», член рабочей экспертной группы Проекта, г.Воронеж.

Отмечалось, что увеличилось количество аннулирований правовых статусов ИГ. Особенно в связи с выездом мигрантов за пределы РФ на срок более 180 дней. Ужесточились требования по подтверждению законных источников средств к существованию. Остается острой проблемой продление ВНЖ. В связи с очередями и постоянно меняющимися требованиями, многие не успевают в сроки подать заявления на продление.  Таким лицам  приходится всё начинать с  самого начала: выезд на границу, получение РВП, зачастую по квоте,  новое оформление ВНЖ.

Г.П.Рагозина рассказала  о практике аннулирования свидетельств участника Государственной программы «Соотечественники».  Это происходит в различных регионах. Причины аннулирования различны:  фиктивная регистрация,  2 и более административных правонарушения, недостоверные сведения, выезд за пределы региона  при РВП, выезд на срок более 180 дней за пределы РФ, сокрытие второго гражданства и др. Особую озабоченность вызывает то, что свидетельство аннулируется всем членам семьи участника Программы. Миграционные органы не размещают об этом никакой информации, и переселенцы не знают об этом. Кроме того, при обращении за разъяснениями зачастую сами сотрудники УВМ не знают, как правильно должен в таких случая поступать участник Программы.

Адвокат,  Сеть «Миграция и право»  Т.Тютюнник (г.Владивосток)  рассказала о том, как совместно с руководителем Проекта  Л.Графовой пыталась через ГУВМ МВД России помочь семье переселенцев А. на Дальний Восток. Одному из членов семьи было аннулировано РВП с в связи с тем, что при проверке было установлено, что он проживает не по тому адресу, где зарегистрирован. Так как повторно подать на РВП можно только через год, он выехал в государство исхода, где пробыл более 180 дней. В результате всей семье было аннулировано свидетельство участников программы и предложено вернуть все выплаты. Т.Тютюнник представляла интересы семьи в суде первой инстанции, где дело было проиграно.  Областной суд поддержал миграционные структуры. В настоящее время  семья определяется, стоит ли им   продолжать судебные тяжбы по этому вопросу.

Эксперт проекта Т. Котляр  и член Форума Л. Мосеева-Элье (г.Калуга)   рассказали о рассмотрении дела в судебных инстанциях беженки из Луганской области, учительницы английского языка  Н. Мельниковой,  интересы которой они  представляли . Н.Мельниковой по  возрасту отказали в участии в Госпрограмме «Соотечественники». К сожалению, суды были проиграны. Но правозащитники не остановились на этом. В  Верховном суде в порядке главы 21 КАС РФ  они обжаловали   сам нормативный правовой акт Калужской области, нарушающий права и свободы человека.  О подготовке к заседанию Верховного суда было выступление  А. Л. Буркова, доктора права (Кембридж), руководителя Центра стратегических судебных тяжб (г. Москва), практикующего в Европейском суде по правам человека.

Правовую позицию по делу Н.Мельниковой готовил начальник юридического отдела  аппарата Уполномоченного по правам человека в Калужской области В. Никифоров, который тоже принял участие в круглом столе-дискуссии.

Победа в Верховном суде калужских правозащитников означает, что  дело Т.Мельниковой будет  своего рода прецедентом для всей России.

Л.Татарец – эксперт Проекта, адвокат сети «Миграция и право», (г.Благовещенск) рассказала об опыте  оказания правовой помощи лицам с неурегулированным правовым статусом. Привела примеры, в том числе В. Горбасенко, жительницы Амурской области, которая много лет не могла получить гражданство РФ. И только после встречи с руководством УВМ Амурской области руководителя  Проекта Л.Графовой и эксперта проекта Г.Рагозиной дело сдвинулось с места. Наконец, Валерия после получения временного убежища, РВП, была принята в программу добровольного переселения и смогла подать документы на гражданство РФ.

 Завершила дискуссию руководитель Проекта Л.Графова, которая еще раз обратилась  к участникам, объединить усилия в защите прав мигрантов и особенно переселенцев-соотечественников.  Она попросила всех участников встречи  направить в адрес «Форума…» и комитета «Гражданское содействие» предложения по внесению изменений в миграционное законодательство и совершенствованию правоприменительной практики.

Эксперты проекта  «Полюби соотечественника, Родина» приняли участие и в самом семинаре, который длился три дня. Темы обсуждений:

  • «Работа адвокатов в Европейском суде и суде присяжных».
  • «Работа адвоката по жалобам, направляемым в ЕСПЧ».
  • «Сотрудничество МВД с НПО. Каким оно должно быть».
  • «Обзор правовых позиций судов».
  • «Суд присяжных».
  • «Современная политическая ситуация в мире и в России» и иные.

Галина Рагозина, эксперт проекта “Полюби соотечественника, Родина!”


Круглый стол проводился в рамках проекта “Полюби соотечественника, Родина!” на средства, полученные от Фонда президентских грантов

МОД “Форум переселенческих организаций”

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *