О совещании в Администрации Президента РФ по проблемам переселения в Россию соотечественников

6 июля в Управлении Президента РФ по обеспечению конституционных прав граждан состоялось рабочее совещание по обсуждению предложений МОД «Форум переселенческих организаций» и Института стран СНГ по проблемам эффективности Госпрограммы переселения соотечественников из-за рубежа.

Сами предложения были выработаны на нашем межведомственном совещании 21 апреля.

В мероприятии под председательством начальника Управления Т.А. Локаткиной приняли участие руководство данного Управления, представители ГУВМ МВД России, Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики, Форума и Института стран СНГ.

Обсуждалась возможность придания Госпрограмме ключевого, репатриационного, характера вместо оргнабора рабочей силы по приоритетам регионов, сложности в подаче документов и недопуска в программу за рубежом, проблемы несовершенства регистрационного учёта, жилищного обустройства и реализации социальных прав соотечественниками.

Цель – определить пути урегулирования наиболее значимых проблем, с которыми сталкиваются соотечественники при переселении в Россию.

Представители профильных органов власти озвучили уже подготовленные новеллы, способные упростить жизнь соотечественникам.

В частности, ведомствам наконец удалось согласовать отмену принципа “коллективной ответственности” членов семьи, когда за двукратное нарушение главой семьи режима пребывания в РФ и некоторые другие “провинности” статуса участника Госпрограммы автоматически лишались все.

Внимание! Предложение внесено, но пока не отменили эту самую коллективную ответственность, люди должны знать: если случилось два и более правонарушений,  совершенных хоть самим участником программы, хоть любым из членов семьи участника, кто внесён в свидетельство, его аннулируют всем.

С момента первоначального озвучивания проблем с многомесячным ожиданием подачи документов на участие в Госпрограмме в консульствах и временных рабочих группах ГУВМ за рубежом проблемы были проработаны и ГУВМ приняты первичные меры по сокращению времени записи и ускорению срока рассмотрения документов. Вопрос взят на контроль.

Отметив увеличение количества способов приобретения российского гражданства в рассматриваемом Госдумой новом ФЗ о гражданстве РФ, представители органов власти и правозащитники разошлись во мнениях о механизме признания российского гражданства у уроженцев РФ.

Принятый во втором чтении федеральный закон признаёт его только у уроженцев РФ и РСФСР, переехавших в Россию в ПМЖ, чего не требовалось по Закону РФ от 20.11.91 г., признавшему их россиянами раз и навсегда безо всяких условий. Поскольку приобретённого по рождению российского гражданства они не утрачивали, им должны быть выданы российские паспорта автоматически, причём даже независимо от наличия другого гражданства.

Наши предложения по проблемам завышения тарифов и злоупотребления полномочиями коммерческими посредниками при оказании госуслуг, приводящими к росту теневой миграции и угрозе безопасности, будут обсуждаться с правоохранительными органами.

Было бы идеально вообще исключить любых посредников в оказании миграционных госуслуг переезжающим в Россию на ПМЖ соотечественникам, сделав оформление бесплатным как в системе МФЦ вместо реализации коммерческих бизнеспланов ФГУП “Паспортно-визовый сервис”, ММЦ и прочих.

Россиянам, ранее имевшим гражданство Украины, переселяющимся в регионы приоритетного заселения из Украины, ДНР и ЛНР, дополнительно прорабатывается возможность принятия аналогичных предусмотренным Госпрограммой социальных гарантий и компенсаций.

Отдельного внимания была удостоена вековая проблема несовершенства регистрационного учёта, когда целые социальные группы не удовлетворяют требованиям, необходимым для их регистрации.

Причём в наиболее критическом и постыдном для государства положении находятся именно участники Госпрограммы, которым органы власти официально согласовали переселение, но при отсутствии фонда жилья и принимающей стороны они не могут зарегистрироваться (прописаться), в связи с чем 99,9 % вынуждены идти в резиновые квартиры либо покупать поддельные свидетельства, что является основанием лишения статуса.

Очевидно, что создавать специальный переселенческий жилищный фонд исключительно для соотечественников из-за рубежа необоснованно, т.к. местные очередники даже в столице вынуждены ждать жилья по 30 и более лет. А арендное жильё и доходные дома пока не выгодны бизнесу.

Возможность регистрации переселенцев по адресу местной администрации или паспортной службы, как сейчас регистрируют кочевников, всех проблем не решает.

Предложенное нами ужесточение ответственности наймодателей за невыдачу договора найма (по которому наниматель смог бы сам себя зарегистрировать на срок договора) также прорабатывается.

Участники совещания сочли более оптимальным “революционный” подход, когда в случае бездействия наймодателя наниматель смог бы уведомительно зарегистрироваться сам, просто информируя паспортную службу о своём месте жительства или пребывания, в т.ч. через портал госуслуг.

Тем самым разрывается связь между административным актом регистрации и материальными правами, включая переход права на муниципальное жильё, чего так опасаются наймодатели.

При конфликтной ситуации в семье для регистрации другого лица либо лиц было бы достаточно согласия одного члена семьи, а вопросы материальных прав решаются в ином порядке, включая судебный. Но здесь важно, чтобы наниматель был вселён и реально проживал в этом жилье, а не пожелал прописаться к министру. Кроме того, важно просчитать и нивелировать все возможные способы злоупотребления правом, чтобы механизм был работающим без изъянов.

Основания и процедуру такой уведомительной “саморегистрации” мы постараемся разработать к 1 августа. Затем обсудим и направим в ГУВМ и Управление Президента РФ по обеспечению конституционных прав граждан.

В целом рабочее совещание прошло продуктивно, мы оперативно подготовим наработки по согласованным вопросам и вновь обсудим их с ведомствами, чтобы ключевые проблемы переселенцев решались быстрее.

Евгений Бобров, Председатель МОД “Форум переселенческих организаций”

 

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *