Письмо С. Ганнушкиной М. Мишустину с прсьбой ввести дополнительные меры поддержки мигрантов

Номер Вашего обращения 1583504.

Копия:

Министру внутренних дел Российской Федерации,

генералу полиции

В.А.КОЛОКОЛЬЦЕВУ

Уважаемый Михаил Владимирович!

Комитет «Гражданское содействие» уже 30 лет помогает беженцам, ищущим убежища лицам, лицам без гражданства, перемещенным внутри страны гражданам России, а также трудовым мигрантам.

Сейчас, во время пандемии вируса Covid 19, наше государство оказывает помощь гражданам России и значительно облегчило правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории России.

Однако многие наши подопечные оказались в бедственном положении.

Большинство лиц, ищущих убежища, а их в России тысячи, перебивались временными подработками, которых сейчас не стало. Их семьи остались без каких-либо средств существования.

Большинство трудовых мигрантов потеряли работу и не могут не только обеспечивать свои семьи, оставшиеся на родине, но и прокормить самих себя.

Кроме того, многие семьи не имеют больше возможности платить за аренду жилья.

При этом у мигрантов нет возможности покинуть Россию и вернуться домой. По всему миру правительства закрывают въезд в свои страны, чтобы ограничить распространение коронавирусной инфекции.

 

Верховный Комиссар ООН по делам беженцев Филиппо Гранди призвал правительства защитить права беженцев, оказав им необходимую помощь.

«Если мы не будем заниматься решением проблем, если не будем направлять на это ресурсы, то это будет несправедливо не только по отношению к тем, кто страдает от проблем, но и по отношению ко всем нам, потому что проблемы, если их не решать там, где они возникают, могут привести к негативным последствиям во всем мире”, — сказал Филиппо Гранди.

Начиная с середины марта, наша организация оказывает помощь семьям беженцев и мигрантов. Мы собираем средства, принимаем заявления мигрантов и беженцев о необходимой помощи, покупаем и развозим продукты. Наши сотрудники работают в удаленном доступе. Мы используем телефонную и электронные средства связи для получения обращений заявителей, оформления заказов и доставки продуктов.

Несколько сотен человек получили нашу помощь, но это число несопоставимо с числом нуждающихся в ней. Необходимость помощи сохранится еще надолго после того, когда сама болезнь отступит.

Дополнительные проблемы, возникающие у беженцев и мигрантов и в связи с невозможностью получить и продлить документы, были в большой степени сняты Указом Президента РФ №274 от 18.04.2020 года «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в России в связи с угрозой распространения инфекции COVID-19».

Однако этим Указом решены не все связанные с пандемией правовые проблемы беженцев и мигрантов. Что же касается социальных проблем, то они не решаются вовсе и с каждым днем становятся все острее.

Государственные учреждения, включая суды, работают в ограниченном режиме или не работают совсем. В разных субъектах Российской Федерации созданы различные условия работы судов и миграционных органов, что вызывает дополнительные сложности в реализации прав мигрантов.

 

Юристы Сети «Миграция и Право» Правозащитного центра «Мемориал» и сотрудники Комитета «Гражданское содействие» обсудили связанную с пандемией ситуацию в области прав беженцев и мигрантов и хотели бы предложить Правительству России принять ряд дополнительный мер, направленных на облегчение положения этих групп населения нашей страны.

  1. Предложения в области права.

1.1. Продлить срок действия справки о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища. Этот документ не назван в числе других в Указе № 274, в то время как именно эта справка служит основанием пребывания на территории России большинства лиц, ищущих убежища.

1.2. Способствовать скорейшему принятию Законопроекта «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части урегулирования правового статуса лиц без гражданства». (см. https://regulation.gov.ru/projects#npa=81993). По нашим сведения,  законопроект находится на согласовании в Правительстве РФ. Отсутствие закона о порядке и форме документирования лиц без гражданства чрезвычайно осложняет положение этой категории жителей России.

1.3. Способствовать скорейшему принятию Законопроекта № 306915-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (о сроках содержания в соответствующих специальных учреждениях иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, и о порядке продления данных сроков, а также об особенностях исполнения и прекращения исполнения указанного административного наказания).» (См. ,). Этот законопроект был внесен в Государственную Думу во исполнение Постановления Конституционного Суда России от 23 мая 2017 года № 14-П, принят в первом чтении и до сих пор не принят, что приводит к разнобою в работе ЦВСИГ разных субъектов РФ и осложняет положение содержащихся там иностранных граждан с лиц без гражданства.

1.4. Провести мониторинг всех ЦВC ИГ и принять меры по освобождению всех тех, у которых есть место пребывания в РФ или родственники и знакомые, готовые предоставить им жилье. Эта мера способствовала бы предотвращению превращения ЦВС ИГ в места концентрации и источник инфекции.

1.5. Снять запрет въезда в РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые фактически находятся в России, в связи с невозможностью покинуть ее территорию.

1.6. Отнести дела по жалобам по статьям 18.1, 18.2, 18.8, 18.10 КоАП РФ, а также дела о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в ЦВСИГ иностранных граждан и лиц без гражданства, прекращении исполнения постановления в части административного выдворения или депортации за пределы РФ, к категории дел безотлагательного характера. Обратиться в Верховный суд с таким предложением.

1.7. Постановить на миграционный учет на 90 дней всех находящихся на территории России иностранных граждан по их заявлениям по тем адресам, которые они укажут, как места своего пребывания.

1.8. Предоставить иностранным гражданам и лицами без гражданства права работать на территории России без ограничений, если работодатели нуждаются в их труде и готовы его оплачивать. Эта мера сняла бы часть нагрузки с организаций, оказывающих продуктовую и материальную помощь мигрантам.

1.9. Принять решение о том, что невозможность покинуть территорию России служит основанием для предоставления лицам, ищущим убежища, временного убежища.

  1. Предложения в области социальной поддержки.

2.1. Оказать помощь всем семьям с детьми, независимо от наличия и формы легального статуса и регистрации, исходя исключительно из места фактического проживания в настоящее время.

2.2. Призвать собственников и арендодателей сдаваемых помещений не выселять арендаторов на улицу и предоставить им отсрочку по внесению арендной платы. Оказывать арендодателям государственную поддержку наряду с представителями бизнеса.

2.3. Организовать мониторинг состояния здоровья жителей общежитий и иных мест совместного проживания большого числа мигрантов.

2.4. Способствовать безопасному возвращению на родину тех мигрантов, которые заявят о своем желании покинуть территорию России, если это возможно в условиях развивающейся пандемии Covid-19.

С глубоким уважением.

Поделиться в соц. сетях:
Share

Добавить комментарий

Войти с помощью: 

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

девятнадцать + восемнадцать =