Проект ФЗ «О возвращении (репатриации) российских соотечественников», Г. Рафаилов, 07.11.2005 г.

А с с о ц и а ц и я п о м о щ и   б е ж е н ц а м 191011, Санкт-Петербург, наб. р. Фонтанки, 23 тел./факс (812) 314-28-30 raa@mail.wplus.net № 1959  07.11.05г.

В Общественный Совет по миграции

Проект ФЗ «О возвращении (репатриации)

 российских соотечественников»

Предложен Санкт-Петербургской Ассоциацией помощи беженцам

 

Федеральный Закон

«О государственной поддержке российских соотечественников при их возвращении (репатриации) на территорию РФ»

Статья 1

Лица, являющиеся российскими соотечественниками в соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 24 мая 1999 года N 99-ФЗ  (в ред. Федерального Закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ)  «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  В ОТНОШЕНИИ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ ЗА РУБЕЖОМ»,  вправе вернуться на территорию РФ для постоянного проживания и получить государственную поддержку при переезде и обустройстве на новом месте жительства, пребывания или временного проживания.

Статья 2.

Российские соотечественники, не являющиеся гражданами РФ, вправе подтвердить свою принадлежность к соотечественникам:

1. проживающие за пределами РФ – по основаниям и в порядке, установленными п. 2, 3, 4 ст. 3 , а также ст. 4 указанного в ст.1 Закона;
2. постоянно или временно проживающие, а также пребывающие по любым основаниям на территории РФ – в соответствии с п.1 настоящей статьи, с учетом нижеследующего:.

• выдача документа  (свидетельства) о принадлежности к соотечественникам  на территории  Российской  Федерации  производится по письменному заявлению лица в  месячный  срок  органами   внутренних   дел   Российской Федерации по месту проживания или пребывания лица;
• выдача документа (свидетельства ) о принадлежности к соотечественникам производится по решению уполномоченного общественно-государственного органа, созданного в соответствии со ст.26 указанного в ст. 1 Закона;

Статья 3

Заявитель обязан подтвердить свое знание русского языка одним из ниже перечисленных документов:

1. Свидетельством о сдаче экзамена на владение русским языком в порядке и объеме, установленном Правительством РФ;
2. Свидетельством об окончании среднего, средне- специального и (или) высшего учебного заведения на территории РФ которое на момент окончания его заявителем производило обучение на русском языке в объеме и по правилам, соответствующим российским образовательным стандартам; такое соответствие должно быть заверено уполномоченным органом власти РФ ( Минобразования) .

 

1. Свидетельством об окончании среднего, средне- специального и (или)  высшего учебного заведения за пределами  территории РФ, которое на момент окончания его заявителем производило обучение на русском языке в объеме и по правилам, соответствующим российским образовательным стандартам; такое соответствие должно быть заверено уполномоченным органом власти РФ (МИД, Минобразования)
2. Орган, принимающий решение о выдаче удостоверения, может обязать заявителя сдать экзамен на знание русского языка в соответствии с п.1 настоящей статьи только в случаях возникновения сомнений в подлинности представленных документов.

Статья 4

Лица, подтвердившие свою принадлежность к российским соотечественникам, регистрируются в порядке очередности по дате подачи соответствующего заявления:

проживающие за пределами РФ – в уполномоченных органах РФ, ведающих вопросами иностранных дел;

постоянно или временно проживающие, а также пребывающие по любым основаниям на территории РФ – в уполномоченных органах РФ, ведающих вопросами миграционной политики;

Статья 5

Российские соотечественники, подтвердившие свою принадлежность, вправе приобрести  гражданство РФ в упрощенном порядке, без оформления разрешения на временное проживание и (или) вида на жительство:

• проживающие за пределами РФ – по решению Президента РФ о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, принятого  по представлению федерального органа исполнительной власти РФ, ведающего вопросами иностранных дел в порядке ст. 14, ст. 31 Федерального Закона от 31.05.00г. №52-ФЗ (в ред. Федеральных Законов от 11.11.03г. №151-ФЗ, от02.11.04г. № 127-ФЗ) «О ГРАЖДАНСТВЕ  ОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»;
• проживающие или пребывающие на территории РФ – по решению Президента РФ о приеме в гражданство Российской Федерации  в упрощенном порядке, принятому  по представлению федерального органа исполнительной власти РФ, ведающего вопросами миграционной политики в порядке ст.14, ст. 30 указанного в настоящей статье Закона.

Статья 6

1. Российские соотечественники, подтвердившие свою принадлежность, а также их организованные группы, желающие переехать на территорию РФ для постоянного проживания, вправе в течение трех месяцев с момента приобретения гражданства РФ обратиться с заявлением о получении государственной помощи в переезде и обустройстве на новом месте жительства в  уполномоченный орган РФ, ведающий вопросами иностранных дел в государстве их проживания и (или) в федеральный орган власти РФ, ведающий вопросами миграционной политики.
2. Российские соотечественники, подтвердившие свою принадлежность, прибывшие на территорию РФ для постоянного проживания, вправе в течение трех месяцев с момента приобретения гражданства РФ обратиться с заявлением о получении государственной помощи в переезде и обустройстве на новом месте жительства в территориальный орган власти РФ, ведающий вопросами миграционной политики по месту проживания или пребывания.
3. Государственная помощь в переезде и обустройстве на территории РФ предоставляется возмездно, по договору между уполномоченным органом власти РФ и заявителем, заключаемым на срок до20 лет.

Учет заявлений, порядок  и очередность предоставления государственной помощи производится федеральным органом власти РФ, ведающим вопросами миграционной политики, в порядке, установленном Правительством  РФ.

Статья 7

1. Российские соотечественники, подтвердившие свою принадлежность, после регистрации их заявлений о предоставлении государственной помощи, приобретают права и обязанности, предусмотренные ст.6 , ст.8 Федерального Закона от 19.02.93г. №4531-1 (в ред. Федеральных Законов от 20.12.95г. №202-ФЗ, от 07.08.00г. №122-ФЗ) «О вынужденных переселенцах».
2. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления в отношении возвращающихся российских соотечественников приобретают полномочия, предусмотренные ст.7, ст.10 указанного в настоящей статье Закона, с учетом п.3 ст.6 настоящего закона.
3. Взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления с общественными объединениями российских соотечественников осуществляется в соответствии со ст.13 указанного в настоящей статье Закона.
4. Российские соотечественники, получившие государственную помощь на переезд и обустройстве, обязаны возвратить государственным органам, предоставившим эту помощь, ее денежный эквивалент в случаях:

• прекращения гражданства РФ;
• выезда для постоянного проживания за пределы РФ;
• умышленного сообщения ложных сведений или предъявления заведомо фальшивых документов, послуживших основанием для подтверждения его принадлежности к российским соотечественникам;
• во всех иных случаях – в течение 20 лет после обустройства в соответствии с п.3 ст. 6 настоящего закона.

Статья 8

1. Финансирование расходов на прием и обустройство прибывающих российских соотечественников производится в соответствии со ст.12 указанного в ст.7 федерального закона, с учетом п.3 ст.6 настоящего закона.
2. Международное сотрудничество по проблемам прибывающих российских соотечественников осуществляется в соответствии со ст.14 указанного в ст.7 федерального закона.
3. Лица, виновные в нарушении настоящего закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством  РФ.

 Президент РФ         В.В. Путин