Справка о проблемах с получением государственных услуг в миграционных органах г. Санкт-Петербург и Ленинградской области и путях их решения

В связи с многочисленными обращениями граждан в МОД «Форум переселенческих организаций» (далее – Форум) председатель исполкома Форума Е.А. Бобров 10.12.2021 г. посетил Управление по вопросам миграции МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (отделы по оформлению миграционного учёта, выдачи разрешений на временное проживание, видов на жительство в РФ и приема в гражданство РФ) (далее – УВМ), территориальные подразделения УВМ в Красногвардейском и Фрунзенском районах, а также ФГУП «Паспортно-визовый сервис» МВД России (филиал в г. Санкт-Петербург и Ленинградской области) (далее – ФГУП).

По результатам подготовлена настоящая справка.

  1. Постановка на миграционный учёт и его продление

Согласно ст.ст. 16, 20 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ в течение семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (МП) либо с даты получения разрешения на временное проживание (РВП) или вида на жительство (ВЖ) иностранный гражданин или лицо без гражданства (далее обе категории – ИГ) обязан встать на миграционный учёт (МУ), под которым понимается оформление регистрации по месту жительства или пребывания.

За неисполнение данного требования установлена административная ответственность в Москве и Московской области, Санкт-Петербурге и Ленинградской области виде штрафа в размере от 2.000 до 5.000 руб. с административным выдворением за пределы РФ или без такового (ч.ч. 1, 2 ст. 18.8 КоАП РФ) и на принимающую сторону – в виде штрафа от 2.000 до 4.000 руб. (ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ).

Миграционный учёт должен оформляться территориальным органом УВМ путем личного обращения заявителя, через портал Госуслуг или МФЦ (регистрация по месту пребывания в гостинице – также и администрацией гостиницы) в день поступления заявления с документами (п.п. 3, 13, 28 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 г. № 9).

В настоящее время на портале Госуслуг возможна только запись на прием в районный отдел УВМ (далее также – ОВМ) и лишь при наличии подтвержденной учетной записи ИГ в ЕСИА и свободных дат приёма.

При этом, граждане Кыргызской Республики технически не могут воспользоваться порталом Госуслуг из-за несоответствия наименования республики в базах учета МВД, Пенсионного фонда РФ (куда данные вносятся на основании сведений, указанных в паспорте ИГ) и данных о гражданстве на портале Госуслуг, где при регистрации учетной записи возможен выбор только из раскрывающегося списка, где указано наименование – Киргизия. Из-за этого несоответствия паспортные данные граждан Кыргызской Республики не проходят проверку соответствия по системам учета, в связи с чем у них отсутствует возможность подтверждения личности в ЕСИА и их учетная запись не может перейти в статус подтвержденной.

В Гатчинском районе Ленинградской области прием ИГ для постановки на миграционный учет организован только путём предварительной записи на портале Госуслуг. Таким образом, граждане Киргизии, при возникновении проблем с миграционным учетом (например, сведения о регистрации отсутствуют в ЦБДУИГ), не могут обратиться в УВМ по независящим от них причинам.

При посещении ОВМ Красногвардейского района Санкт-Петербурга 10.12.21 г. в 11:00 на 1 этаже оба имеющихся терминала по выдаче талонов электронной очереди были отключены. Запись на прием ведется стихийно самими заявителями. К 11 ч. записалось больше 30 чел. На стендах имеется реклама ФГУП. Установлена двухступенчатая процедура записи на приемы для подачи документов: на предварительный и основной.

При посещении ОВМ Фрунзенского района Санкт-Петербурга 10.12.21 г. в 12:00 на 2 этаже возле терминала по выдаче талонов стояли иностранные граждане (чел. 10), по их словам, с 8 час. утра. и вели список очередности для получения талонов предварительной записи, которые выдаются самими сотрудниками ОВМ 4 дня в неделю по 30 минут (с 14 до 14:30 час.). В остальное время талоны не выдаются. Получить талон в порядке живой очереди в окошке приёма невозможно, т.к. там они тоже не выдаются. В день посещения 10 декабря в 12:00 предварительных талонов не было ни на один день по 26 декабря (дальше записи не было), в 13:00 появилось несколько талонов на 21 декабря.

Е.А. Бобров лично попробовал получить талон на свободное время в каждом из терминалов, но ближайший день со свободным для записи временем был только 25.12.21 г., т.е. через 12 рабочих дней, что уже за пределами установленного законом срока оформления миграционного учета, влечет незаконность пребывания ИГ в РФ и привлечение к административной ответственности. И это только запись на предварительный прием, на котором заявитель получает талон на основной прием (для подачи документов). На какую дату получиться записаться на основной приём, остаётся только догадываться. Выдающая талоны сотрудник ОВМ УМВД Фрунзенского района Санкт-Петербурга, отказалась сообщить причину создания искусственной волокиты записи в очередь.

Соответственно, никто из ИГ и ЛБГ не имеет возможности подать документы на оформление миграционного учета в установленные законом 7 рабочих дней со дня въезда. По истечении указанного срока миграционный учет оформляется с уплатой административного штрафа, который может быть наложен и на заявителя, и на принимающую сторону одновременно. Вместе с тем, повторное административное правонарушение в течение одного года влечёт вынесение решения о неразрешении въезда в РФ для ИГ, дважды за год нарушившего режим пребывания в РФ.

Таким образом, запись на постановку на миграционный учёт или его продление осуществляется за пределами установленного законом срока.

В Форум поступают обращения о привлечении к административной ответственности за нарушение сроков постановки на миграционный учёт как принимающей стороны, так и ИГ независимо от того, что нарушения возникли по независящим от заявителей причинам.

Продление срока постановки на миграционный учет граждан государств – участников ЕАЭС (Беларусь, Казахстан, Армения, Кыргызстан) осуществляется в МФЦ. Между тем, в большинстве районных секторов МФЦ Санкт-Петербурга отсутствует предварительная запись на приём. В некоторых районах нет записи ни в одно из подразделений МФЦ для постановки на миграционный учёт.

В частности, несмотря на информацию на портале Госуслуг Санкт-Петербурга о возможности подачи документов на оформление миграционного учета в территориальных подразделениях (секторах) МФЦ, при выборе каждого из районных отделений ни в одно из них записаться невозможно по причине отсутствия свободных дат для предварительной записи.

В районных ОВМ имеются афиши об оказании соответствующих услуг ФГУП, но не указано, что его услуги платные. В частности, подготовка документов для постановки на миграционный учёт в декабре 2021 г. составляет 1.200 руб., а в декабре 2020 г. была 400 руб.

В рекламной листовке ФГУПа на информационном стенде в ОВМ Фрунзенского р-на указана недостоверная стоимость данной услуги в 600 руб. Узнать о том, что стоимость услуг ФГУПа в два раза превышает указанную можно только при посещении ФГУП.

При этом, со слов сотрудников ФГУП, он не работает с лицами без гражданства, а также с гражданами, уже имеющими нарушение сроков пребывания. Нарушителей и лиц без гражданства сотрудники ФГУП направляют в ОВМ, куда граждане не могут своевременно попасть из-за искусственно созданной волокиты в записи на прием.

Отдельные часы приема заявителей, имеющих нарушения режима пребывания, организованы не во всех подразделениях ОВМ. Информация о действиях заявителей при возникновении данного нарушения в свободном доступе отсутствует.

В Форум поступают обращения о систематическом невнесении в базу данных сведений о миграционном учете, оформленном через Почту России или МФЦ, что влечет проблемы при подаче документов на получение патента, разрешения на работу, РВП и ВЖ.

Со слов заявителей, сотрудники Почты России объясняют это тем, что сотрудники ОВМ не забирают документы. При этом, должностные лица ОВМ отказываются вносить сведения о регистрации в базу и составляют протоколы об административных правонарушениях, несмотря на возникновение нарушений по независящим от заявителей причинам.

  1. Подача заявлений на получение разрешений на временное проживание (РВП) и видов на жительство (ВЖ)

Предварительная запись для подачи заявления на получение РВП возможна на портале Госуслуг, по телефону при личном обращении в подразделение УВМ (п. 60 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 08.06.2020 г. № 407).

В Отделе оформления РВП и ВЖ, обслуживающем иностранных граждан – жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области, расположенном по адресу: г.Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика д. 10 – 12, в связи с пандемийными ограничениями приём с 31.03.2020 г. осуществляется только по предварительной записи.

По информации из более ранних обращений в Форум, до 31.03.2020 г. приём осуществлялся следующим образом:

– для подачи заявлений на РВП: живая очередь, происходил отбор заявителей по принадлежности к гражданству определенного государства либо льготной социальной группе (например, наличие супруга – гражданина РФ);

– для подачи заявлений на ВЖ: предварительная запись, заявитель демонстрирует полностью готовый пакет документов, инспектор бегло проверяет наличие документов и назначает дату приема (обычно через неделю-две после первичного обращения).

До 31.03.2020 г. можно было получить бесплатную консультацию в порядке живой очереди. На 3 этаже здания по ул. Красного Текстильщика 10 – 12 корп. Д располагался коммерческий отдел (ИП Рашпелев), где можно было воспользоваться платными услугами по переводу документов, заполнению заявлений, получению консультаций.

С 31.03.2020 г. прием по вопросам подачи документов стал осуществляться только по предварительной записи по телефонам +7 (812) 573-16-37 /РВП/ и +7 (812) 573-16-36 /ВЖ/. Соответствующая информация размещена на стенде у входа в Отдел, а также на официальном сайте https://78.мвд.рф/.

До ноября 2020 г. можно было записаться в Отдел на прием по телефону. В настоящее время невозможно записаться ни по телефону, ни через портал Госуслуг. Единственный способ записи – коммерческий – через ФГУП «Паспортно-визовый сервис» МВД России.

Бесплатные консультации не оказываются. Стоимость платной 1.500 руб. Фактически за эту сумму можно получить список необходимых документов (иногда с комментариями сотрудника ФГУП), который размещен на сайте https://78.мвд.рф/. Заявители жалуются на то, что после консультаций специалистами ФГУП остаются вопросы, которые уже некому задать.

В настоящее время на сайте https://78.мвд.рф/ указано – прямая ссылка: Отдел оформления разрешений на временное проживание и видов на жительство (xn--b1aew.xn--p1ai:

Прием по вопросам подачи заявлений о выдаче разрешения на временное проживание осуществляется по предварительной записи по телефону.

Запись на подачу заявлений о выдаче разрешения на временное проживание осуществляется по телефонам: 8 (812)  573-16-37  по понедельникам, вторникам, четвергам  с 10.00 до 13.00 и с 14.00 до 17.00, пятницам с 10.00 до 13.00 и с 14.00 до 16.00.

Также осуществить предварительную запись на подачу заявления о выдаче разрешения на временное проживание возможно через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» www.gosuslugi.ru.

Прием по вопросам подачи заявлений о выдаче  вида на жительство осуществляется по предварительной записи по телефону.

Запись на подачу заявлений о выдаче вида на жительство осуществляется по телефону: 8(812) 573-16-36 по понедельникам, вторникам, четвергам  с 10.00 до 13.00 и с 14.00 до 17.00, пятницам с 10.00 до 13.00 и с 14.00 до 16.00.

Иностранные граждане, достигшие возраста 70 лет, прибывшие для постоянного проживания в Российскую Федерацию к сыну или дочери, состоящих в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением о выдаче вида на жительство без предварительной записи по средам с 14.00 до 16.00.

Также осуществить предварительную запись на подачу заявления о выдаче вида на жительство возможно через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» www.gosuslugi.ru.

Также на сайте https://78.мвд.рф/ указано, что можно обращаться в Филиал по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФГУП «ПВС» МВД России тел. 8 (812) 703-68-10 – по вопросу оказания помощи в подготовке документов  для подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание.

В действительности:

по телефону +7 (812) 573-16-37 (предварительная запись на получение РВП) дозвониться невозможно: звонок либо сбрасывается, либо никто не отвечает в указанные рабочие часы, либо всегда занято;

по телефону +7 (812) 573-16-36 (предварительная запись на получение ВЖ) дозвониться невозможно: или отвечает робоинформатор и звонок сбрасывается, или этот же робот информирует звонящего о том, что его номер в очереди 50…, 49…, по истечении получаса – двух часов ожидания на линии, звонок сбрасывается.

В некоторых случаях, можно в течение полутора – двух с половиной часов ожидать ответ оператора, двигаясь от номера в очереди 99 до 1, после чего звонок сбрасывается.

Относительно записи на портале Госуслуг:

– попасть на страницу, на которой осуществляется запись, можно только при наличии прямой ссылки. По поиску сайт не находит эту страницу. Прямые ссылки не указаны на сайте https://78.мвд.рф/;

– в случае, если у ИГ есть прямая ссылка на запись, можно попробовать записаться, но только в том случае, если у него подтвержденная учетная запись на портале Госуслуг. Об этой особенности также нет информации на сайте https://78.мвд.рф/. Как отмечалось, граждане Киргизии воспользоваться возможностями портала не могут из-за технического несоответствия наименования государства (см. абз. 4 пункта 1 настоящей справки).

Подтверждение происходит исключительно при наличии СНИЛС и только по предварительной записи в системе Пенсионного фонда РФ.

Алгоритм записи следующий:

– отстоять огромную очередь, чтобы записаться в отделение ПФР на подачу документов на получение СНИЛС через 2 – 3 недели (в лучшем случае);

– подать документы на СНИЛС, снова отстоять огромную очередь, чтобы записаться на получение СНИЛС еще через 2 – 3 недели;

  • ожидать 4 – 5 дней активации номера СНИЛС;
  • записаться на 2 – 3 недели вперед на подтверждение учетной записи на портале Госуслуг.

После этого ИГ, потеряв в лучшем случае около полутора месяцев на подтверждении учетной записи, может только попробовать записаться на подачу заявлений на РВП и ВЖ на портале Госуслуг, при наличии прямой ссылки. Между тем, при попытке записаться на подачу документов на РВП система стабильно выдает: “В выбранном Вами подразделении нет свободных интервалов для записи”, тогда как окошки на подачу на ВЖ иногда появляются в интервале с 21 до 23 час. текущего дня на следующий.

Таким образом, для записи на прием для подачи заявления о выдаче ВЖ должны быть готовы все документы. Между тем, срок действия документов, подтверждающих прохождение медицинской комиссии, заканчивается через 90 дней и в случае, если записаться на прием в этот срок не удаётся, ИГ несут дополнительные расходы на повторное прохождение медицинского освидетельствования. Средняя стоимость его прохождения в г. Санкт-Петербург составляет 5.000 руб. для взрослых и 7.000 руб. для детей (с учетом обязательного ПЦР-теста на COVID-19).

В связи с изложенным, подать заявление с пакетом документов на РВП или ВЖ в Отделе оформления РВП и ВЖ можно только через искусственно навязанное получение заявителем платных услуг ФГУП, чей единственный филиал, предоставляющий услуги по предварительной записи на прием в УВМ, расположен по этому же адресу на 3 этаже.

Услуга записи на подачу документов на РВП и ВЖ официально не афишируется, однако за 6.300 руб. (из которых 6.000 руб. – оплата услуг по заполнению заявления и проверке документов, а 300 руб. – оплата фотографирования, т.к. сделанные не во ФГУП фотографии не принимаются), сотрудник ФГУП записывает иностранного гражданина на подачу документов. В том случае, если документы не готовы или подготовлены не правильно, иностранный гражданин оплачивает 1.500 руб. за консультацию.

Таким образом, под услугой “Заполнение заявления” негласно оказывается услуга по записи на подачу документов в УВМ.

Стоимость «услуги» выросла с 4.000 руб. в январе 2021 г., до 5.000 руб. – в апреле 2021 г. и до 6.000 руб. в декабре 2021 г. С января 2022 г. стоимость услуг ФГУП увеличивается до 7.350 руб., что превышает половину прожиточного минимума определенного на душу трудоспособного населения в Санкт-Петербурге.

Происходит это следующим образом:

– чтобы получить талон на оказание платных услуг на текущий день, ИГ должен приехать во ФГУП ночью, чтобы внести себя в списки;

– после открытия здания, охранники Единого центра документов строят в очередь приехавших получить платные услуги, и люди проходят на третий этаж. В очередях давка, перепалки среди посетителей из-за очереди, социальная дистанция не соблюдается и о противодействии распространению COVID-19 речи не идет. Хотя предварительная запись в Отделе оформления РВП и ВЖ вводилась именно с этой целью. Из-за огромного количества людей санузлы не справляются, в коридорах нечем дышать;

– получают талон немногие из тех, кто пришёл даже рано утром;

– если иностранному гражданину удалось получить талон, он попадает на прием к сотруднику ФГУП;

– если не все документы готовы, сотрудник ФГУП просит оплатить консультацию в размере 1.500 руб.;

– если все документы готовы, сотрудник просит внести оплату в размере 6.300 руб., собирает информацию для заполнения заявления и забирает подготовленные документы (медкомиссию, госпошлину и т.п.), сообщив, в какой день состоится подача документов;

– в день подачи документов ИГ приходит сначала к сотруднику  ФГУП, заполнившего ему заявление, и только после этого, получив готовый комплект документов и заполненное заявление, проходит в соседний зал, где принимаются документы на получение ВЖ, либо на этом же этаже, если ИГ подает документы на РВП. Причем заявители “коммерческого” отдела ФГУПа подают документы в отдельном зале, вне очереди и вне официального времени подачи. Например, в среду или утром в понедельник, хотя официально в среду приема нет, а по понедельникам прием с 14 час.

Услуга на сайте ФГУП https://pvsmvd.ru именуется следующим образом: «Оказание информационно-консультационной услуги, заполнение заявления и подготовка необходимого комплекта документов, осуществление предварительной записи для подачи заявления в территориальный орган МВД России, информирование о результатах предоставления государственной услуги».

Несмотря на оплаченные услуги, не даётся никаких гарантий, что документы будут приняты в УВМ. Например, неожиданно миграционный учет может оказаться невнесенным в базу, справка об отсутствии судимости – не той формы или вообще всплывет неожиданный запрет въезда в РФ. Соответственно, потребуется приезжать заново, стоять в очередях, снова платить.

Следует отметить, что поначалу, когда запись по телефону еще была, хотя и осуществлялась на месяц – два вперед, запись во ФГУП была доступна на следующий день – два, максимум неделю после оплаты услуги по заполнению заявления.

В настоящее время при невозможности записи через портал Госуслуг или по указанным на сайте телефонам создается искусственный ажиотаж, при котором даже при подаче через “коммерческий” отдел ФГУП нет технической возможности записаться на ближайший месяц.

Это влечет истечение срока действия медицинских документов, необходимость получения патента для продления срока пребывания, оплату ежемесячных платежей по патенту и иные дополнительные расходы со стороны ИГ. Особенно остро эта проблема касается граждан Узбекистана, Таджикистана, Азербайджана и Кыргызской Республики. Гражданам этих стран больше не продлевается автоматически пребывание в РФ в связи с COVID-19, а уложиться в 3 месяца с момента частного въезда не всегда возможно.

На портале Госуслуг в разделе обжалования – https://do.gosuslugi.ru отсутствует возможность оставить жалобу на услугу “Выдача разрешения на временное проживание”.

Дозвонившись в техническую поддержку портала Госуслуг, чтобы уточнить причину проблем, Бобров Е.А. получил ответ, что наличие услуг на портале Госуслуг регулируется непосредственно ведомством. Специалистом техподдержки был сделан вывод, что предоставляющее услугу ведомство отключило доступ к возможности оставить жалобу на услугу “Выдача разрешения на временное проживание”. Это обстоятельство требует ведомственной проверки, в т.ч. подразделением прокуратуры.

Перечисленные обстоятельства, включая систематическое неисполнение руководством и должностными лицами УВМ предусмотренных федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ “О противодействии коррупции” и др. нормативными правовыми актами полномочий по обеспечению надлежащего организационно-технического, методического и дисциплинарного вопросов деятельности УВМ ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, содержит признаки коррупционных нарушений в отношении коммерческой организации – ФГУП “Паспортно-визовый сервис” МВД России (филиал в г. Санкт-Петербург и Ленинградской области).

  1. Деятельность филиала ФГУП “Паспортно-визовый сервис” МВД России

В соответствии с положениями Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ ФГУП “Паспортно-визовый сервис” МВД России является уполномоченной организаций на подготовку для УВМ документов о выдаче РВП, ВЖ и патентов на право осуществления ИГ трудовой деятельности в РФ.

Несмотря на легализацию коммерциализации государственных миграционных услуг, Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ не позволяет выстраивать систему подготовки документов для УВМ исключительно единственной организацией и на коммерческой основе.

Неясно, почему данную деятельность не может успешно осуществлять УВМ по процедуре и стоимости, аналогичных МФЦ, ПФР, ФСС и др. учреждений, как было многие годы до коммерциализации.

Информация о платных услугах ФГУП “Паспортно-визовый сервис” МВД России (далее – ФГУП) располагается рядом с информацией УВМ. Информация преподнесена таким образом, что иностранные граждане путают ФГУП с УВМ, полагая, что это одна организация.

В отделе УВМ по вопросам гражданства (адрес: г.Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика д. 10 – 12 этаж 2), при входе установлена стойка информации с логотипом ФГУП, за которой стоит сотрудник ФГУП и направляет заявителей на 3 этаж для получения платных консультаций. За стойкой информации, расположенной справа от входа в отдел по вопросам гражданства УВМ сотрудника нет. Бесплатных консультаций для заявителей, как и в отделе по приему заявлений о выдаче РВП и ВЖ, также нет.

В отдел выдачи видов на жительство УВМ, расположенный на 3 этаже, пройти невозможно, поскольку вход ограничен охраной. За стойкой с логотипом ФГУП перед началом приема документов стоит инспектор в форме, но без бейджа и выдает пофамильно талоны, полученные при получении услуги по заполнению заявления, оказанной ФГУП. Бесплатных консультаций нет.

В отдел разрешений на временное проживание УВМ пройти также невозможно. Вход ограничен охраной, пропуск осуществляется при предъявлении паспорта по фамилии и при наличии талона предварительной записи. Бесплатных консультаций нет.

Таким образом, попасть на прием в УВМ можно только после получения услуг от ФГУП стоимостью 6.300 руб., а с 01.01.2022 г. стоимость услуги составит 7.350 руб. Об увеличении стоимости услуг можно узнать только по телефону ФГУПа или при личном обращении к его сотруднику.

Невозможность получить государственные миграционные услуги без обращения в коммерческую организацию монополизирует рынок оказания соответствующих госуслуг с возможностью установления ФГУПом любых цен, порядка оказания услуг, причём без какой-либо ответственности за результат, что грубо нарушает права граждан.

При этом, должностные лица УВМ, ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, МВД России и прокуратуры Санкт-Петербурга не принимают надлежащих мер реагирования по многочисленным жалобам граждан на невозможность записи на приём для получения госуслуг, что содержит признаки совершения коррупционных нарушений в отношении ФГУП.

По результатам личного посещения УВМ г.Санкт-Петербург и Ленинградской области, его подразделений в Красногвардейском и Фрунзенском районах, а также ФГУП “Паспортно-визовый сервис” МВД России (филиал в г.Санкт-Петербург и Ленинградской области) и ознакомления с их деятельностью по оказанию государственных услуг по оформлению миграционного учета, выдачи разрешений на временное проживание и видов на жительство в РФ, прихожу к следующим выводам:

– в г. Санкт-Петербург и Ленинградской области выстроен многоуровневый высокоорганизованный коррупционный синдикат по оказанию государственных услуг в сфере миграции единственным коммерческим посредником, стоимость “услуг” которого постоянно растёт;

– деятельность Управления по вопросам миграции МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области выстроена безобразно с элементами издевательства над законопослушными заявителями, созданы искусственные препятствия в записи на приём и получению миграционных услуг с целью вынужденного обращения заявителей во ФГУП для получения платных услуг, бесплатные консультации не предоставляются.

Невозможность встать на миграционный учёт в течение установленного законом срока переводит законопослушных ИГ в нелегалов с последующим штрафом и угрозой выдворения за пределы РФ, что повышает стоимость «услуг». Увеличение числа таких лиц с коммерциализацией и искусственными препонами в деятельности УВМ может содержать угрозу национальной безопасности Российской Федерации;

– выявлены многочисленные факты нарушений рассмотрения обращений граждан, в т.ч. рассмотрения жалоб руководством УВМ на самих себя;

– во ФГУП “Паспортно-визовый сервис” МВД России под услугой “Заполнение заявления” негласно оказывается услуга по записи на подачу документов на получение разрешения на временное проживание и вида на жительство в РФ.

С учётом изложенного, предлагается:

Главному управлению по вопросам миграции МВД России и прокуратуре г. Санкт-Петербург:

1) Принять меры по искоренению искусственно созданной волокиты в Управлении по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской обл. и обеспечению:

– беспрепятственной записи на прием для подачи документов на все виды миграционных услуг через портал Госуслуг и внутренние терминалы, в т.ч. заявителей, имеющих нарушение режима пребывания в РФ;

– беспрепятственного оформления миграционного учёта иностранным гражданам и лицам без гражданства в строгом соответствии с законом, т.е. при личном обращении – и непосредственно в день обращения;

– предоставления бесплатных исчерпывающих консультаций по всем видам миграционных услуг в УВМ и его подразделениях;

– информирования заявителей, имеющих нарушение режима пребывания в РФ, о процедуре и последовательности действий по оформлению миграционного учета;

– недопустимости привлечения к административной ответственности за нарушение режима пребывания в РФ заявителей, нарушивших указанный срок по независящим от них обстоятельствам, а именно в связи с безобразной организацией работы по оказанию данного вида услуг в Управлении по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской обл. и его подразделениях, а также при оформлении миграционного учёта через Почту России (также и в случаях невнесения сведений об этом в базу данных);

– контроля за внесением в базу данных сведений о миграционном учете ИГ, оформленном через Почту России или МФЦ, и своевременного устранения причин в подтверждённых случаях их невнесения;

– недопустимости негласного оказания филиалом ФГУП “Паспортно-визовый сервис” МВД России в г. Санкт-Петербург и Ленинградской области под услугой “Заполнение заявления” услуги по записи на подачу документов на получение разрешения на временное проживание и вида на жительство в РФ.

2) Рассмотреть возможности:

– принятия на особый контроль жалоб заявителей на воспрепятствование получению государственных услуг в сфере миграции, а также проведения совместных проверок деятельности УВМ и его подразделений в данной сфере с участием органов прокуратуры;

– обеспечения подачи жалоб на услугу “Выдача разрешения на временное проживание» через портал Госуслуг – https://do.gosuslugi.ru;

3) Рассмотреть возможность привлечения к дисциплинарной ответственности:

– должностных лиц УВМ и связанных с ним ведомств, отвечающих за работоспособность систем записи на прием через портал Госуслуг, через внутренние терминалы и посредством телефонной связи;

– должностных лиц УВМ за направление заявителей во ФГУП «Паспортно-визовый сервис» МВД России при наличии возможности предоставить соответствующую государственную услугу в подразделении УВМ самостоятельно;

– должностных лиц УВМ за многочисленные нарушения порядка рассмотрения обращений граждан.

Кроме того, предлагается:

Главному управлению по вопросам миграции МВД России и прокуратуре г. Санкт-Петербург проводить регулярный ведомственный контроль рассмотрения обращений, связанных с воспрепятствованием получению государственных услуг в сфере миграции в Управлении по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской обл.;

МВД России рассмотреть возможность установления стоимости услуг ФГУП «Паспортно-визовый сервис» МВД России в размере, не превышающем их себестоимость с учетом минимальной нормы прибыли.

 

Приложение: Поступившие в МОД “Форум переселенческих организаций” жалобы иностранных граждан на невозможность записаться на прием на подачу заявления о выдаче разрешения на временное проживание и вида на жительство в РФ, с приложениями (всего на 7 л.)

 

председатель исполкома МОД “Форум переселенческих организаций”

    Е.А. Бобров

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *