25.03.2019 г., конференция: “Станет ли Дальний Восток приоритетом России 21 века?”

Конференция “Заселение российского Дальнего Востока: опыт прошлого – проблемы настоящего – решения будущего”

25 марта в Доме русского зарубежья им. А.И. Солженицына прошла научно-практическая  конференция “Заселение российского Дальнего Востока: опыт прошлого – проблемы настоящего – решения будущего”.

Организатор конференции – Международное общественное движение “Форум переселенческих организаций”, который реализует сейчас по президентскому гранту проект “Полюби соотечественников, Родина!” Партнерами “Форума…” в этом проекте, как и в предыдущем (“Собирание народа в России”), были Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке (АРЧК) и Дом русского зарубежья.

Известно, что с 1991 г. население Дальнего Востока уменьшилось на 2 млн. человек. Государство предпринимает ряд мер, чтобы привлечь новых жителей, сюда идут большие бюджетные средства, но количество переселенцев тоже сокращается. Тревога о том, как сохранить этот стремительно пустеющий богатейший край? – собрала на конференции представителей руководства заинтересованных ведомств: ГУВМ МВД России, МИД России, ФАДН, ведущих ученых-экспертов из НИУ ВШЭ, МГУ, МГИМО, Института стран СНГ, практикующих юристов и правозащитников. Уникальный случай: на этой общественной конференции с начала до конца присутствовали три советника из Администрации Президента РФ.

Открывая конференцию, директор Дома русского зарубежья В. Москвин вспомнил, что слова о “сбережении народа”, как главной цели государства, были сказаны еще Михаилом Ломоносовым.

 Выступивший с приветственным словом Митрополит Православной старообрядческой Церкви Корнилий рассказал о роли старообрядцев в освоении Дальнего Востока и выразил радостные чувства, что теперь потомки изгнанников начинают возвращаться на Родину из стран Латинской Америки. Пока их немного, но все равно это “люди-дрожжи”, которые своим патриотизмом и самоотверженным трудом могут изменить нравственный климат вокруг.

Об этом же говорил и Олег Мальгинов, директор Департамента по работе с соотечественниками за рубежом МИД РФ. Он подчеркнул, что массовому переселению сильно мешают административные барьеры.

Профессор МГИМО Ольга Воробьева, делавшая главный доклад, рассказала, что в 19 веке Россия была лидером переселенческой политики в Европе. Из разных европейских стран в дикую, казалось бы, Российскую империю ехали и оседали насовсем сотни тысяч семей. Тогда был создан и переведен на несколько языков специальный манифест о переселении.

Весьма успешной назвал советскую практику переселения на ДВ Анатолий Топилин, главный научный сотрудник Института социально-экономических исследований (ИСПИ) РАН.

Особый интерес и впоследствии дискуссию вызвала презентация Анатолия Вишневского, директора Института демографии ВШЭ, доктора экономических наук. Его ключевая мысль: население России не может расти без миграции. Однако сегодняшний миграционный прирост даже не компенсирует естественную убыль нашего населения.

По прогнозам Росстата, для перекрытия неизбежной естественной убыли населения России нужно принимать от 400 до 500 тысяч мигрантов в год.

Сейчас совершенно очевидно, что на современном этапе развития сохранение численности России, а тем более ее рост, невозможно без большого притока мигрантов. Прием мигрантов – большой риск, но убыль населения – риск еще больше. Задача заключается в том, чтобы максимально использовать выгоды миграции и минимизировать ее риски. А. Вишневский подчеркнул, что адаптационные усилия должны быть направлены не столько на самих приезжающих из стран СНГ (у них еще сохранился в сознании советский опыт взаимоуважения разных национальностей), сколько на детей мигрантов.

С обстоятельным докладом выступила Зульфия Эсакаева, заместитель начальника отдела по организации работы с соотечественниками ГУВМ МВД РФ. Она представила нерадостную статистику переселения за 2018 год: по госпрограмме “Соотечественники” на территорию ДФО прибыло всего 5 тысяч человек, что составляет около 5% от общего числа соотечественников, переселившихся в Россию в прошлом году.

Эсакаева рассказала, что в целях реализации новой Концепции государственной миграционной политики утверждён план мероприятий, который направлен на совершенствование механизмов, регулирующих порядок въезда, пребывание и проживание иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также приобретение ими российского гражданства. Будут значительно увеличены выплаты участникам госпрограммы, переезжающим в регионы ДВ, часть денег будет выдаваться в виде сертификатов на приобретение жилья.

О трудностях работы ГУВМ по совершенствованию миграционного законодательства и практики его применения откровенно рассказала Ольга Кириллова, два с половиной года возглавлявшая это миграционное ведомство, переданное (по непонятным причинам!) в состав МВД. Кириллова по собственному желанию покинула столь высокий пост, убедившись в тщете своих самоотверженных усилий реально изменить миграционную ситуацию “на земле”. Сама Кириллова – дальневосточница, много лет успешно работала руководителем УФМС Сахалинской области, потом возглавляла миграционную службу Москвы.

Пока существовала ФМС России при всех ее недостатках в работе (главная беда – засилье коррупции), все-таки действовала вертикаль власти, и распоряжения из Москвы регионы воспринимали как приказ. Теперь полицейское миграционное ведомство, кадровый состав которого сокращен почему-то на 30%, имеет только организационно-методические функции и никаких властных полномочий.

ГУВМ, где сохранились знающие миграцию профессионалы, может только рекомендовать, т.е. просить регионы исправить допущенные их новичками ошибки, а распоряжаются мигрантскими судьбами начальники местной полиции. Само МВД не имеет права законодательной инициативы, все позитивные поправки законов, разработанные специалистами ГУВМ, отправляются в Правительство РФ и долго ходят по разным ведомствам, после чего возвращаются в Думу в неузнаваемом виде.

На конференции прозвучал и голос регионов (в жанре видео). Эксперт проекта “Полюби соотечественника, Родина!”, юрист Любовь Татарец из Благовещенска и Юрий Авдеев, ведущий научный сотрудник Тихоокеанского института географии Дальневосточного отделения РАН с горечью говорили, что привлекать нужных мигрантов на Дальний Восток можно только после того, как жизнь местного населения станет достойной. Сегодня многие прежние надбавки жителям ДФО отменены, доходы вдвое ниже столичных, а цены на товары на 30-50% выше.

Трудно представить: в этом богатом ресурсами краю в большинстве регионов нет в домах газа, отапливаются дровами, углем и очень дорогим здесь электричеством. Цены на авиабилеты заоблачные. Люди чувствуют себя отрезанными от большой земли. Авдеев считает: “Повысить привлекательность Дальнего Востока может, например, отменив НДС и пошлины на импорт. Это снизит цены на продовольствие и стройматериалы, а оплата труда на треть станет выше столичной”.

Ученый полагает, что претворить в жизнь установку “Дальний Восток – приоритет России 21 века” невозможно нынешними методами сырьевой экономики и транзитной специализации: “только бы успеть все продать”. Нужна новая стратегия развития ДФО, понимание властями, что конкуренция за человека важнее остальных проблем. Опираясь на свой отечественный опыт заселения ДВ, нужно делать ставку на инициативу и энергию предпринимателей, дать свободу для развития бизнеса и обеспечить ему охрану законных прав. Нужна координация усилий и взаимопонимание интересов Центра и регионов. В таких условиях Дальний Восток может стать генератором современных методов экономики, которые оптимизируют ситуацию во всей России и повысят благосостояние всех россиян.

Эксперты проекта – Александра Докучаева (Институт стран СНГ) и Галина Рагозина (зам. председателя исполкома “Форума…”, известная правозащитница из Воронежа) проанализировали бюрократические причины, мешающие нашим желанным соотечественникам жить и работать в России. Наш “Форум…” подготовил предложения об упрощенном миграционном режиме для Дальнего Востока. Презентация этих предложений прошла в прошлом году в Амурской области и вызвала одобрение представителей властей и переселенцев. В Благовещенске после той нашей поездки была создана инициативная группа переселенцев.

На конференции в Доме русского зарубежья каждый выступающий вносил свои предложения. Ученые и практики были единодушны во мнении, что развитие Дальнего Востока имеет огромное значение для сохранения национальной безопасности и территориальной целостности России.

Все ценные предложения будут систематизированы участниками проекта и разосланы в заинтересованные органы власти.

Видео доклада по теме:

Сергей Рязанцев: «Видит ли миграционная политика России человека? – антропологическое измерение российской миграционной политики”

Лидия Графова,
председатель исполкома “Форума переселенческих организаций”,
руководитель проекта “Полюби соотечественников, Родина!”


*Проект осуществляется на средства Фонда президентских грантов


Источник

Ранее по теме:

Путин поставил задачу решить демографическую проблему на Дальнем Востоке

 

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *