(Семинар в преддверии научно-практической конференции об иммиграционной амнистии)
Вчера, 3 сентября, в рамках проекта «Право на Родину» (реализуется на средства Фонда президентских грантов) прошло рабочее совещание на тему «Проблемы, возникающие у ИГ и ЛБГ при легализации на территории РФ, и способы их решения».
Семинар – рабочее совещание прошло в смешанном формате (очно и в Zoom). В конференц-зале Института стран СНГ собрались участники проекта и приглашенные правозащитники. В Zoom принимали участие партнеры «Форума…» из разных регионов России: Крым, Приморский край, Московская, Амурская, Омская, Свердловская, Воронежская, Калужская, Тамбовская области. 
Очень важно, что в этом рабочем совещании в режиме Zoom участвовали 5 ответственных сотрудников ГУВМ МВД, в том числе: Гареленко Валерий Анатольевич, инспектор по особым поручениям управления контрольно-надзорной деятельности ГУВМ МВД России, Елисеева Ольга Васильевна, заместитель начальника управления по работе с беженцами, соотечественниками ГУВМ МВД России, Шигаева Ольга Семеновна, главный эксперт-специалист управленияпо вопросам гражданства ГУВМ МВД России, Зиганшин Рустам Рамисович, начальник отдела управления внешней трудовой миграции ГУВМ МВД России. Их, московских сотрудников министерства главка по миграции, очень интересовало то, что происходит «на земле», и они захотели получить информацию из первых рук.
На совещании обсуждались результаты видеомостов, проводимых начальником ГУВМ МВД России Валентиной Казаковой с территориальными подразделениями по миграции в федеральных округах РФ при содействии УПЧ в РФ, МОД «Форум переселенческих организаций» и других правозащитных НКО.
Актуальность обсуждаемой проблематики, с точки зрения Александры Докучаевой, заместителя руководителя Института стран СНГ, во многом обусловлена эпидемиологической обстановкой. Несмотря на введение ряда серьезных ограничений, пандемия открыла новые возможности для коммуникации, примером которой является всероссийский масштаб текущего заседания. Исключительную важность, по словам Александры Докучаевой, представляет практическая направленность проводимого мероприятия, а именно – обсуждение предложений по решению проблем легализации мигрантов, обозначенных в программе семинара. (https://migrant.ru/programma-seminara-soveshhaniya-problemy-voznikayushhie-u-ig-i-lbg-pri-legalizacii-na-territorii-rf-i-sposoby-ix-resheniya/)
«Действительно, – подчеркнула Лидия Графова, руководитель «Форума…» и проекта «Право на Родину», – пандемия принесла нашей стране немало горя. Вместе с тем, эта глобальная трагедия, постигшая мир, поразительным образом преобразила миграционную политику. Ситуация с коронавирусом заставила остро ощутить ценность человеческой жизни. Катастрофическое состояние российской демографии делает проблему миграции особо значимой. Поправки, внесенные в миграционную политику, наконец сделали ее более гуманной.
Так, в настоящее время в ГУВМ МВД имеется практика проведение видеомостов – личных приемов начальника ГУВМ МВД России Валентины Казаковой и ее помощников с представителями разных регионов России. Это позитивный опыт и очень важный вклад в проведение иммиграционной амнистии. Тем не менее, множество вопросов, связанных с проведением иммиграционной амнистии, до сих пор остаются открытыми».
Обсуждение проблем легализации ЛБГ открыла Уполномоченный по правам человека Свердловской области Татьяна Мерзлякова, которая вошла в новый состав Совета при Президенте Российской Федерации
по развитию гражданского общества и правам человека и стала председателем комиссии по миграционной политике, местному самоуправлению и территориальному развитию. В своем выступлении она подчеркнула, что особенную сложность представляет процедура легализации лиц с непогашенной судимостью. От этих как бы “ничейных” граждан часто отказывается страна исхода, и даже омбудсмену области, при всем ее авторитете, удается помочь только единицам.
ZOOM расширил возможности участия во встречах тех, кто занимается проблемой миграции, но не всегда из-за своей занятости может очно присутствовать на них. Благодаря этим новым возможностям среди тех, кто участвует во встречах онлайн, вот уже второй раз в наших мероприятиях, организованных в рамках проекта “Право на Родину”, принимают участие и Татьяна Мерзлякова, омбудсмен Свердловской оласти, и Уполномоченный по правам человека Воронежской области, доктор юридических наук, Татьяна Зражевская.
Выступая, Татьяна Дмитриевна подчеркнула: ” Миграционные проблемы всегда отличались особой сложностью, а эпидемия COVID-19 еще больше их усугубила”
Подробнее об этом: Омбудсмен приняла участие в обсуждении актуальных проблем в сфере миграции
Проблема установления личности мигранта имеет особую сложность. Татьяна Котляр, Председатель Совета Калужского регионального общественного движения «За права человека», привела несколько конкретных примеров бюрократических препон на этом пути. В продолжение темы практики установления личности мигранта Елена Буртина, координатор Комитета «Гражданское содействие», систематизировала основные препятствия в осуществлении данной процедуры. Это, во-первых, недопуск к процедуре установления личности ИГ и ЛБГ, во-вторых, недостаточная регламентированность процедуры установления личности и, в-третьих, наличие практики неустановления личности (или отказов в установлении личности).
Региональный эксперт проекта «Право на Родину» Галина Рагозина (г. Воронеж) обратила внимание на вопросы определения гражданской принадлежности лиц с неурегулированным правовым статусом, проиллюстрировав их на конкретных примерах. Ссылаясь на серию ярких трагических примеров, Рагозина предложила ряд мер по смягчению процедуры определения гражданской принадлежности.
Об особенностях урегулирования правового статуса лиц, у которых были изъяты, как необоснованно выданные, паспорта граждан РФ, рассказала Александра Докучаева. До сих пор ответственность за ошибки административных органов в оформлении документации лежит на самих гражданах.
Любовь Татарец (Приамурье) и Татьяна Тютюнник (г. Владивосток), юристы Сети «Миграция и право», эксперты проекта “Право на Родину”, поделились опытом оказания юридической помощи лицам с неурегулированным правовым статусом в Дальневосточном федеральном округе.
Лилия Макарова, председатель Региональной общественной организации «Свет» (г. Чехов) и эксперт проекта “Право на Родину” в Московской области, рассказала, что наибольшие сложности вызывает процедура установления личности, которой свойственны излишняя бюрократизация, искусственное затягивание сроков, игнорирование правовых норм органами власти.
Оксана Крутова, руководитель АНО «Мир» (помощи 
соотечественникам и трудовым мигрантам в Омске), посвятила свое выступление сложностям, с которыми сталкиваются мигранты из визовых государств (Туркмения, Грузия) и обозначила проблему соотношения сроков действия виз и сроков получения РВП, ВНЖ.
Лариса Шеслер, Председатель Союза политэмигрантов и политзаключенных Украины, указала на ряд правовых коллизий, с которыми сталкиваются эти лица в Крыму на пути к получению РВП, ВНЖ, гражданства РФ.
Ольга Паримчук, Администратор Сети «Содружество казахстанцев в России» (г.Калуга), рассказала об итогах опроса о затратах переселенцев при легализации в России (опрос проводился в августе 2020 г. в регионах, наиболее востребованных мигрантами). Сотрудники «Форума…» уже передали аналитическую справку в экспертную группу по реформированию миграционного законодательства, которая работает при Управлении по обеспечению конституционных прав граждан Администрации Президента РФ.
Далее участники встречи переместились в формат свободной дискуссии с представителями ГУВМ МВД. В силу ограниченности во времени стороны договорились продолжить дискуссию в форме официальных запросов и ответов.
Этим семинаром был открыт цикл мероприятий, которые будут проводиться в процессе подготовки научно-практической конференции по иммиграционной амнистии.
автор Хроленко Татьяна Сергеевна,
Администратор социальных сетей «Форума…»
