С 1 января 2015 года вступают в силу поправки в миграционное законодательство Российской Федерации. О том, как будет осуществляться въезд в Россию и выезд России для трудовых мигрантов из Таджикистана, в интервью нашему Агентству рассказал руководитель Представительства Федеральной миграционной службы (ФМС России) в Таджикистане – Владислав Маркевич. – Владислав Вацлавович, приближается новый год, который встретит трудовых мигрантов новыми поправками в миграционное законодательство России. Скажите, к чему готовиться?
– Начнем с главного – это въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации. Так же как и в Таджикистан, с 1 января 2015 года пропуск в Россию иностранных граждан будет осуществляться только по заграничным паспортам, поскольку личность иностранного гражданина за пределами его государства может быть удостоверена только заграничным паспортом. Кроме того, данная мера позволяет контролировать въезд и выезд иностранных граждан.
Во-вторых, с 1 января будущего года российским работодателям разрешается нанимать на работу лишь тех трудовых мигрантов, которые имеют медицинский страховой полис. Трудовой кодекс России также дополняется статьей, которая предписывает заключать трудовые договора с мигрантами, только при наличии таких полисов.
– Вы могли бы объяснить, какова необходимость в медицинском страховом полисе? Почему до 2015 года его наличие у трудовых мигрантов не было столь необходимым, неужели все такие больные?
– Ну почему больные? Здесь не стоит вопрос состояния здоровья трудовых мигрантов. Данный документ, нужен в первую очередь самому трудовому мигранту, поскольку он подразумевает оказание ему (в случае необходимости) экстренной медицинской помощи.
– То есть, намерения самые благие?
– Конечно. Оформление медицинского полиса поможет обеспечить социальную защищенность трудовым мигрантам.
– Многим кажется, что это очередной способ заработать на трудовых мигрантах и больше ничего, так ли это?
– Работодатель, который принял на работу мигранта без медицинского полиса, будет нести ответственность. Эти поправки собственно и были внесены для того, чтобы мигранты имели медицинские гарантии. Ведь трудовые мигранты, в то числе из Таджикистана, работают в тех местах, где зачастую рискуют жизнью и здоровьем, а оказать медицинскую помощь без наличия медицинского полиса могут не все медицинские учреждения.
– В этой связи возникает другой вопрос. Мы видели и слышали, что в России началась реформа здравоохранения, в связи с чем в Москве и Московской области будут закрываться многие медицинские центры, больницы и поликлиники. Митинги врачей не раз показывали по ТВ. В связи с этим, не возникнет ли у мигрантов проблем с получением медицинского полиса?
– Я не могу сказать в целом о реформе здравоохранения РФ, могу отметить, что идет реорганизация отрасли. Лично я ни разу не слышал о том, что в Москве или Московской области в связи с этим закрыли какое-то медицинское учреждение. А медицинский полис выдаёт только страховая компания, и использовать его можно в медицинских организациях, имеющих со страховой компанией соответствующий договор.
– Ну, может быть, тогда имеет смысл для мигрантов открыть отдельные кабинеты при медицинских центрах, чтобы они тысячами не стояли в общих очередях за полисами?
– Медицинские полисы не выдаются в клинике или поликлинике, их продают страховые компании. Причем этот полис может купить не обязательно сам трудовой мигрант, за него это может сделать работодатель. Я считаю, что проблем с оформлением полиса возникнуть не должно в любом случае.
– В этом году многим таджикским студентам, по непонятным причинам, был закрыт въезд на территорию России. Скажите, с чем это было связано, и как разрешился этот конфликт?
– Да, действительно, въезд закрывался и до сих пор есть спорные моменты, но они сейчас решаются. По этому вопросу могу сказать следующее, студенты, во время своего пребывания на территории России совершали какие-то противоправные действия, причем даже сами того не предполагая. Так, было выявлено множество нарушений со стороны иностранных деканатов, которые курируют нахождение иностранных студентов на территории России. Были факты, когда деканаты, забывая, не подавали документы в территориальные органы ФМС России на своих студентов, соответственно студент оказывался на территории страны вне закона, а сам этого даже не знал. Когда эти факты были обнаружены, письма были отправлены в Министерство образования РФ, чтобы всё было приведено в соответствие с действующим законодательством. Были дисциплинарные взыскания в отношении данных деканатов. На сегодняшний день подобные факты минимизированы.
Кроме того, были и, к сожалению, остаются факты нарушения правил дорожного движения со стороны студентов. И это не смешно! Многие таджикские студенты, которые учатся сейчас в России не из бедных семей, они имеют свои автомобили, причем не один, а несколько, которые передают друзьям по доверенности, которые в свою очередь также нарушают правила дорожного движения, которые фиксируются ГИБДД МВД России. А сейчас по законодательству, человек – иностранец, в момент пребывания на территории России совершил в течение 3 лет два и более правонарушения, то он помимо административного штрафа, подвергается ещё наказанию в виде закрытия въезда на территорию РФ на срок до 3-х лет.
– Я так понимаю, вопрос со студентами разрешился?
– Не зависимо вина ли это была деканатов или самого студента, было принято решение дать возможность закончить иностранным студентам обучение в России. Обсуждая эту проблему на очередном заседании, мы пришли к выводу о необходимости создания экспертной группы, в которую войдут представители ФМС России и Миграционной службы Министерства труда, миграции и занятости населения Таджикистана, которые работают напрямую между собой, минуя другие органы. Теперь, если подобные факты обнаруживаются, и это касается не только студентов, а даже тех, кто имеет действительный вид на жительство в РФ, разрешение на временное пребывание в РФ, разрешение на работу в РФ, но въезд им закрыт, то их дела каждого по отдельности рассматриваются данной комиссией для возможности открытия въезда. Кроме того, подать документы на открытие въезда могут и те, у кого один из супругов является гражданином России и живет на территории России. Также, въезд может быть открыт тем, кто нуждается в лечении на территории России.
– А где можно подать документы на рассмотрение этой комиссии?
– Документы можно подать либо в Миграционную службу Министерства труда, миграции и занятости населения Таджикистана, где документы принимаются, рассматриваются и отправляются на рассмотрение в ФМС России. Каждое дело рассматривается индивидуально, чтобы не допустить в страну злостных нарушителей.
– Были и такие факты, когда человек вроде не совершал никаких противоправных действий, но по приезду в аэропорт узнавал, что въезд ему закрыт. Объясните, как так получается и где заранее можно узнать о закрытии въезда?
– Могу сказать по линии ФМС этот вопрос предусмотрен. На сайте ведомства есть специальный раздел, где человек может внести свои личные данные и в режиме «да» или «нет» узнать, закрыт ему въезд в Россию или нет. Но это касается лишь информации по линии ФМС, ведь кроме миграционной службы въезд закрывают и другие ведомства РФ. Хочу обратить внимание, что если въезд в Россию закрыт, то какое-либо правонарушение было зафиксировано соответствующими информационными системами ведомств РФ. Вопрос только в том, сам ли человек совершил нарушение, либо это было допущено принимающей стороной.
В этой
связи хочу отметить, что мы неоднократно проводим консультации с гражданами, которым въезд в Россию закрыт. Поначалу все утверждают, что нарушений не было, а в процессе беседы выясняется, что все-таки были.
связи хочу отметить, что мы неоднократно проводим консультации с гражданами, которым въезд в Россию закрыт. Поначалу все утверждают, что нарушений не было, а в процессе беседы выясняется, что все-таки были.
– Владислав Вацлавович, мы видим, что миграционное законодательство России с каждым годом становится жестче. Вы могли бы объяснить, с какой целью это делается? Россия больше не нуждается в дешевой рабочей силе?
– Многие думают, что могут безнаказанно проехать на красный свет, не оплатить кредит, пусть даже на мобильном телефоне. За подобные правонарушения наказываются и граждане России, лишаются водительских прав, к примеру, за нарушение ПДД. В свою очередь спрошу, почему граждане России должны нести наказание за совершенные правонарушения, а иностранцы нет?
– Но все же, есть что-то приятное, что принесет 2015 год для наших трудовых мигрантов?
– Да, внесенные в законодательство изменения, предписывают возможность работы на территории РФ у физических и юридических лиц по патенту, без квоты.
– Это отличная новость, но я так понимаю помимо медицинского полиса для получения патента мигрант должен иметь сертификат о знании русского языка, истории и основы законодательства России. По вопросу о языке понятно, но зачем мигранту, который будет трудиться на стройке, знать историю и основы законодательства России, разве без этих знаний он будет хуже работать?
– Вы должны понимать, что это не ужесточение законодательства – это вынужденная мера. Люди приезжают в нашу страну совершенно не владеют основами нашей культуры, в связи с чем, нарушают законодательство, а культура вытекает из истории. И мы совместно с миграционной службой Таджикистана разработали и напечатали различные листовки, брошюры и памятки с разъяснениями о законодательстве РФ и культурных традициях. Но это не дает результата, мигранты их просто не читают. Поэтому прибегли к этой мере.
– А знаете ли Вы, что в таджикских школах и ВУЗах нет такого предмета, как история России, ни древняя, ни современная?
– Никто, никого, ни к чему насильно не принуждает и ехать на заработки в Россию в том числе, а если уж человек решился, то проходил он эти науки в школе или не проходил, но обязан подготовиться к жизни в этой стране. К примеру, если я еду в туристическую поездку, то я захожу на различные интернет – ресурсы, чтобы узнать об обычаях и традициях этой страны, что там можно делать, а что нельзя.
– Подводя итоги нашей беседы, хотелось бы узнать, какие привилегии получили граждане Таджикистана по сравнению с другими мигрантами – китайцами, вьетнамцами и другими. Ведь если говорить в политическом плане, то президенты наших стран договорились о привилегированном положении таджикских мигрантов в России, якобы в обмен на продление пребывания на территории Таджикистана 201 РВБ.
– Ну, китайцев и вьетнамцев мы трогать не будем, так как их пребывание на территории РФ намного строже. Если для всех других трудовых мигрантов патент на работу выдается на срок до 1 года, в последующем его можно продлить еще только на 1 год, а граждане Таджикистана могут продлевать его дважды на срок до 1 года. Для граждан Таджикистана на данный момент разрешение на работу можно получить сроком на 3 года при наличии соответствующего договора с работодателем.
Для граждан Киргизии, Узбекистана и других граждан СНГ единые правила пребывания в России, а таджикистанцы получили то, чего хотели. То есть продление сроков для постановки на миграционный учет, для всех это 7 дней, для таджикистанцев срок продлен до 15 дней. То есть это время граждане РТ могут находиться на территории России без регистрации.
Кроме того, таджикистанцы получили право осуществлять трудовую деятельность без выезда с территории России дольше других, для всех это 1 год, для граждан РТ – 3 года.
Что касается договора о пребывании 201 российской военной базы на территории Таджикистана, то хочу сказать, что она здесь находится в рамках ОДКБ, это гарант стабильности в регионе и защита от внешних врагов.
Екатерина Пасторова
