– Добрый день всем! Я здесь в двух ипостасях. Как эксперт по регионам Международного общественного движения «Форум переселенческих организаций» и еще, как руководитель Казахстанского землячества Воронежской области, которое сейчас пополняется просто семимильными шагами новыми переселенцами из Казахстана.
Многие из присутствующих знают нашего лидера, Лидию Ивановну Графову, которая полгода назад, к великому сожалению, от нас ушла в мир иной.
И знают, что наш лозунг Форума всегда был и есть – «Мигранты – это благо для России!». И никогда мы не делили переселенцев на русских/нерусских, вот до последних нескольких лет. Мы всегда говорим, что остановить миграцию, все равно, что остановить перелет птиц. Поэтому, мы считаем, что если кто-то решил из любой страны мира выбрать Россию для проживания, Россия для всех законопослушных должна открыть двери.
Почему последние годы возникла такая проблема – кого принимать и сколько?? Потому что все больше и больше поднимается волна нового переселения, особенно после украинских событий. Сегодня много говорили об Украине, и молчали о Казахстане, который вышел в лидеры по переселению. И даже в пандемию через полузакрытые границы переходит пешком множество переселенцев, ведя за руки своих детей. Подвигли к этому события на Украине и, естественно, ужесточение ситуации с русским языком.
И увозят детей в Россию, притом, что в Казахстане экономическая ситуация довольно стабильная, зарплаты высокие, пенсии намного выше, чем в России, а в РФ копейки назначают, а то и вообще не начисляют пенсию, идут проверки и зачастую не приходит подтверждение из государств исхода. Несмотря на это, люди уезжают.
Все чаще нам задают вопрос: почему двояко толкуется термин «соотечественники»? Когда говорят о работе с соотечественниками за рубежом, то подразумевают одну категорию людей. Когда идет по Программе добровольного переселения переезд в Россию, то соотечественники – расширенное понятие. И действительно не зря Институт СНГ поднял сейчас этот вопрос в законопроекте «О репатрации» . Термин «соотечественники» нужно все-таки корректировать. Тридцать лет нет СССР, родилось и выросло поколение, которое и не жило при СССР и считает своим отечеством свое государство, а не Россию..
Мы, члены и эксперты Форума очень благодарны институту СНГ, особенно Александре Викторовне Докучаевой. Она у нас любимица в Воронежской области, ее хорошо принимают и уважают. А также К.Ф.Затулину и А.В Доекучаевой благодарны тысячи участников Содружества, которое сейчас создали казахстанцы в 54 городах России. В интернете многие, наверное, видели этот логотип. Я как раз курирую от Форума это направление. На Константина Федоровича там просто молятся. Они посылают ему все время поздравительные, размещают в группах все его выступления. Потому что ну нет вот сейчас еще такого активного лидера, который бы защищал переселенцев.
Мы с Институтом сотрудничаем , как партнеры, в реализации проекта «Право на родину». И именно в направлении оказания практической помощи переселенцам. Сотрудники Института очень кропотливо работают с каждым человеком, что за рубежом, что здесь. К нам тоже обращаются из многих стран мира. Представителей Форума мы сейчас назначили во многих городах, не говоря о том, что форумовских организаций еще много в разных регионах.
Когда миграционное законодательство поменялось в 2002 году, это был просто шок для соотечественников. Наверное, история когда-нибудь все-таки откроет, кто, как голосовал при принятии этих законов. И все эти годы мы боремся с ними, а особенно с правоприменительными практиками. Новое миграционное законодательство было сразу коррупционным. И все это прекрасно знают, весь интернет пестрит объявлениями: куплю-продам гражданство, регистрацию.
2021 год очень важный. Потому что снова меняется миграционное законодательство. Но, обратите внимание, как оно тихо меняется, за закрытыми дверями. Объединяют два закона: О правовом положении иностранных граждан и О миграционном учете. Только на экспертном совете ГУВМ сырой вариант показали, и сейчас кулуарно идет обсуждение, но нет всенародного обсуждения. И с нового года Закон о гражданстве будет новый. Кто из нас, экспертов, читал проект и вообще слышал о предстоящих изменениях? И когда мы успеем их обсудить? Поэтому завтра мы снова в Институте СНГ будем собираться и говорить, конечно, в первую очередь о законопроекте по репатриации. И я думаю, что еще раз нужно обсудить узкие места в миграционном законодательстве. И это будет, как наказ переселенцев К.Ф Затулину перед выборами.
Мы все «болеем», чтобы В, конечно, победили на выборах, и смогли бы продолжить эту работу. И наши наказы Вам:
- Нужно усилить репатриационную составляющую в законодательстве – это однозначно. И все с этим, наверное, согласны. Россия готова принять всех. Но если не принимать тех, кто возвращается на Родину, да еще и выдворять их и ставить запрет на въезд, а у нас таких много ( у них в РФ семьи, а они там вот с запретом на въезд за то, что правила дорожного движения нарушили), то это ну просто предательство своих. Новый закон о репатриации вряд ли кто-то примет. Тогда верно будет, если будет усилена репатриационная составляющая. Когда мы спрашиваем ГУВМ: «Где репатриация?» Они говорят: «А программа добровольного переселения?». Ну какая программа добровольного переселения соотечественников ? Самим названием нанесли урон, потому что тут же сказали, что это фактически программа трудовой миграции. И потому отказы идут многим: не допуски к участию в Программе , очереди в представительствах , принимают регионы по каким-то определенным критериям, не всегда всем понятным, потому что иногда хорошему специалисту отказывают и совсем не специалисту одобряют, и это сразу вызывает сомнение – почему ? Потому и Мамонтов написал: 500 тысяч отдал, в Программу вошел.
- По носителям русского языка также не мало проблем. Сколько бьется Константин Федорович, чтобы по свидетельству о рождении признавали НРЯ. Ну невозможно в центральной части России, где все сожжено в войну , добыть справку о том , что предок там проживал. А свидетельства о рождении в семьях, как правило, хранят, церковные книги сохранены с записями о рождении.
- Частично изменений в законодательстве удалось добиться. Особенно по воссоединению семей. (02:05:50) Но вот эта регистрация пресловутая, закон о так называемых «резиновых квартирах» и здесь помеха. Регистрация иностранных граждан, да и граждан РФ – это то, что необходимо упорядочить. Ни в коем случае никакая регистрация не должна влиять на реализацию прав, тем более права на гражданство. Дети – родители, договорились с миграционными органами, внесли изменения. Но, если родители, или дети не имеют регистрации по месту жительства, не получишь правовой статус. А как будут украинские беженцы ее иметь, или семьи с детьми, которые приехали и не могут купить собственное жилье? И продолжаются тотальные проверки по месту жительства тех же участников Программы переселения , которые вместе с детьми приехали. И страдают самые незащищенные : молодые семьи, у которых нет денег на собственное жилье.
- Комиссии по РВП с весны начали работать по новым правилам . Сейчас РВП отменят, а эти же комиссии останутся на ВНЖ. Я проанализировала по регионам ситуацию , вообще непонятно, какие критерии в основном берут за основу. И будут в дальнейшем брать на ВНЖ? А ведь из наших соотечественников очень многие не имеют оснований получить гражданство упрощенно. Они только по этим каким-то непонятно критериям смогут пройти . Хотели в свое ввести баллы, не ввели. Но сейчас вот несколько комиссий отслеживаем, там на самих комиссиях идет спор, кого принимать. И та же проблема , как с комиссиями по носителям русского языка. Деньги не заложены на оплату членам комиссии. Сейчас все преподаватели ушли в отпуск, все лето не будет комиссии, а люди приехали, если они не имеют каких-то оснований задержаться, они должны будут уезжать из России опять, если пандемия пройдет, на 90 дней .
- Следующая проблема – подтверждение доходов по РВП и ВНЖ. Ну откуда в сельской местности они наберут по 13000 на человека, тем более с детьми? Они живут за счет подсобного хозяйства, а такой отчет не принимают. И безжалостно могут аннулировать правовой статус. Доходит иногда человек за 10 лет до статуса РВП, ВНЖ , а ему потом из-за этой ерунды могут аннулировать. Дайте возможность работать, ведь не берут, как правило, официально на работу без гражданства РФ. И не дают такой официально оклад, а требуют вот такие суммы показать в ежегодном уведомлении (02:07:55)
- Больной вопрос – кадры в миграционной службе. Такая безграмотность у большинства из них, диву даешься. Еще О.Е. Кириллова, уходя говорила о том, что с кадрами будет большая проблема. И самое-то главное, что, когда безграмотно работает сотрудник, а страдает обратившийся человек, вообще невозможно потом ни с кого спросить. Недавно семья приехала из Казахстана, МИД неправильно оформил документы, половине семьи РВП одобрили, а отцу с маленьким ребенком не одобрили. Документы вернули в консульство. Семье предложили – езжайте назад, либо здесь подавайте. Проходите все заново. А что значит заново? Сейчас одна медкомиссия на человек стоит пять тысяч рублей.
- .И самая важная проблема для переселенцев – это, конечно, коммерциализация в сфере оказания миграционных услуг. Я знаю точно, Константин Федорович, что Вы единственный на Правительственной комиссии выступили о том, что коммерциализация – это не очень хорошо. Это просто узаконенная сейчас будет коммерциализация через ФГУПы, а вокруг миграционных структур еще масса посредников. Сколько можно наживаться за счет мигрантов, которые итак платят большие госпошлины, но при этом не могут получить качественные госуслуги. А на них все больше накладывают дополнительное бремя расходов.
Так что поле деятельности у Института СНГ и К.Ф Затулина просто огромное.
Еще раз поздравляем Вас с праздником и желаем долгих лет творческой жизни Вам, Александре Викторовне и всему коллективу Института. И хочу отметить, что у вас поразительная атмосфера в институте. Всегда тепло, доброжелательно и уютно.
Галина Петровна Рагозина, эксперт по регионам МОД
«Форум переселенческих организаций»
PS Юбилейные научные чтения состоялись 29.06.2021 г.
